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银行联盟敦促参议院修改《CLARITY法案》第404条漏洞
由美国银行家协会和全美独立社区银行家协会牵头的76家银行集团，于7月13日（周一）敦促参议院在投票前修改《CLARITY法案》。他们指出第404条存在"漏洞"，允许平台以奖励名义支付与稳定币银行存款利息相当的收益。
核心诉求：删除基于余额、时长和客户等级的奖励计算条款
美国银行家协会与76家州级协会支持《CLARITY法案》，但要求通过前必须修改第404条。核心诉求是：删除允许基于余额、持有期限和客户等级计算奖励的条款——这些正是定义银行利息的相同变量。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙对此表示担忧，而参议员伊丽莎白·沃伦则关注法案的道德保障条款。
意外形成的银行联盟叩响参议院大门
首先需要指出一个悖论：这些团体并非要求撤回《CLARITY法案》。在7月13日的信函中，他们主张"负责任的创新"和受监管的数字资产市场。他们的目标既非稳定币本身，也非其运作原理，而是奖励机制。然而这一机制触及银行业核心，因为存款支撑着抵押贷款、农业融资和小企业支持。
已生效的《GENIUS法案》禁止支付稳定币发行方仅因持有行为支付利息或收益。正在参议院审议的《CLARITY法案》第404条将规则扩展至服务提供商及其子公司，禁止支付"经济上或功能上等同于"银行利息的款项。但银行界发现了一个后门：平台可为基于余额的奖励附加最低条件（如交易、忠诚度），然后声称属于"活动"逻辑。这种方案会产生类似被动收益的效果，却不承担相应标签。
"删除这一条款符合我们共同的目标，即不鼓励长期被动持有支付稳定币。"
参议院面临五项技术性修正案
该联盟要求对第404条提出五项具体修正，均围绕"奖励"概念。首先要求删除"仅"字，防止平台通过添加次要条件绕过禁令。其次提议删除"稳定币余额"和"银行存款支付"的表述，采用"实质性相似"测试标准替代"等同"标准，并删除允许基于余额、持有期限或客户等级计算奖励的条款。
最后一项删除最为关键。利息传统上基于本金和时间计算。复制这些变量就能制造出伪装成积分、代币或忠诚度福利的收益。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和多数党领袖约翰·图恩正在协调，计划在夏季休会前于7月20日进行针对性投票。在8月7日休会前，参议院还有8个立法日作出决定。
道德考量与华尔街影响力重燃压力
这场辩论已超越技术层面。民主党参议员伊丽莎白·沃伦7月13日表示，若无道德保障条款，《CLARITY法案》可能为唐纳德·特朗普的加密货币活动获利提供便利。a16z加密货币部门法律总监迈尔斯·詹宁斯反驳称，该法案恰恰建立了新的保障机制。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙判断，该法案可能允许平台提供类似存款的收益，却无需接受相应的银行监管。
简言之，《CLARITY法案》目前面临双重压力：一方面，银行界要求8月7日前堵住第404条的技术漏洞；另一方面，民主党人将投票与道德规则挂钩，而华尔街则推动修订。若无9名反对党参议员支持，该法案仍将受阻。对于美国加密货币监管而言，7月窗口期是中期选举前的最后真正机会。
