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美国众议院再次启动限制议员股票交易的举措，但讨论焦点已转向加密货币。据媒体报道，立法者对于是否应将禁令范围扩大至数字货币存在分歧，原因是此举可能直接影响一个行业——该行业在2024年为竞选公职的政客以及多位持有加密资产的现任议员提供了大量竞选资金。
核心问题已不再是更严格的道德规范是否适用于政客，而是这些道德规范的边界在哪里。据媒体报道，一项要求政客使用保密信托的两党合作努力遇到了一个难题：比特币和所有加密货币是否应被视为普通股票？
弗吉尼亚州众议员阿比盖尔·斯潘伯格主张加密货币应被如此归类，因为政治领导人确实有机会通过立法影响其价格。得克萨斯州众议员奇普·罗伊不同意她的观点，称加密货币“有点不同”，并补充说立法者仍应被允许使用数字货币作为对冲通胀的工具。
这一讨论也让人想起此前媒体报道的道德改革运动，其中包括众议员布莱恩·斯蒂尔提出的加强国会交易监管的提案。
为何数字资产成为症结所在
加密货币在华盛顿日益重要的作用解释了为何这一议题如此两极分化。据某法律中心估算，十位现任国会议员持有的加密资产在75万至200万美元之间。与此同时，加密货币成为政治捐款的最大来源之一，2024年选举期间捐款总额约为1.19亿美元，而另有媒体指出这一数字已超过1.6亿美元。
批评者认为，立法者不应交易他们监管的资产。参议员乔恩·奥索夫表示，国会议员在起草加密货币立法期间不应买卖加密货币。
以支持加密货币闻名的参议员辛西娅·卢米斯则采取了不同立场。她表示，自己已自愿将加密投资纳入保密信托，但认为不应强制所有立法者这样做，因为这可能给那些资产较少的政客带来额外压力。
从未产生实质影响的披露法
国会曾试图通过2012年颁布的《股票法案》来解决这一问题，该法案禁止国会议员进行内幕交易，并要求他们在45天内报告交易情况。然而，该法案在平息相关批评方面效果甚微。
根据该法，未在规定时间内报告交易的最高罚款仅为200美元，且迄今尚无国会议员因内幕交易被依法起诉。此外，法律专家指出，宪法中的“言论或辩论条款”也为该法的实施设置了额外障碍。
学术研究表明，该法改变了某些交易行为，但并未消除利益冲突这一根本问题。根据2024年发表的一项研究，该研究分析了2004年至2022年间国会议员进行的超过18.1万笔交易，发现《股票法案》颁布后政客的股票购买量有所下降。
然而，在国会会议期间以及地缘政治动荡时期，交易仍以较高频率发生。
新法案将带来哪些变化
据某法律期刊报道，最新的改革举措围绕《恢复国会信任法案》展开，该法案于2025年9月提交众议院，已有超过80位共同提案人。该法案旨在禁止政客及其配偶和受抚养子女持有或购买个股。最大的未决问题仍是该法案是否将涵盖加密货币。
该法案引发关注，源于某法律期刊的一份报告指出，超过50位立法者在2025年2月实施新政策后的55天内，对受唐纳德·特朗普互惠关税声明影响的公司进行了超过2000笔金融交易。
然而，新的发现使全面禁令的合理性面临挑战。陈浩天和布鲁斯·萨塞多特于2026年发布的一份工作论文指出，2012年至2023年间，国会投资组合的表现与整体市场相似甚至更差。
这一发现非但没有削弱改革的理由，反而转变了讨论方向。辩论不再围绕立法者是否能够跑赢市场，而是他们是否应该持有可能受其通过的法律影响的投资。支持加强监管（包括可能适用于加密货币的监管）的人认为，维护公众信心比证明非法获利更为重要。
