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美国两家加密货币贸易团体起诉伊利诺伊州官员，要求阻止数字资产税
美国两家加密货币贸易团体已对伊利诺伊州三名官员提起诉讼，旨在阻止一项将于2027年1月1日生效的0.2%数字资产税。
诉讼摘要
区块链协会和加密货币创新委员会希望法院在2027年该税生效前予以阻止。起诉书指控该税违反了美国宪法、伊利诺伊州宪法以及联邦《互联网税收自由法案》。经纪商可能面临登记、代收、申报和记录保存等义务，并需承担民事和刑事处罚。此前，数字商会已于7月就该税提起单独诉讼。
伊利诺伊州数字资产税面临六项法律指控
区块链协会和加密货币创新委员会在桑加蒙县巡回法院提交了长达39页的起诉书，要求对《数字资产税法》作出宣告性判决并发布禁令。该案被告包括伊利诺伊州税务局局长戴维·哈里斯、总检察长夸梅·拉乌尔以及桑加蒙县州检察官约翰·米利泽，起诉对象是负责实施、征收和执行该税的相关官员。
根据起诉书，只要受覆盖的经纪商对客户的数字资产进行交易、转移或存储，伊利诺伊州就将对该客户数字资产的全部价值征税。这些团体表示，即使客户未出售资产、未转移所有权或未获利，也可能需要缴纳该税。
起诉书根据联邦和州法律列出了六项指控。加密货币创新委员会和区块链协会声称，该措施违反了联邦《互联网税收自由法案》、美国宪法中的商业条款和正当程序保护。在州层面，这些团体称该税违反了伊利诺伊州的统一性条款，非法将税收政策授权给行政机关，且未能满足州宪法要求——即每项法案在立法机构两院均需在三个不同日期按标题宣读。
原告称该措施“违宪模糊”，经纪商和伊利诺伊州客户无法足够确定哪些活动属于该法管辖范围，或者谁必须代收和上缴该税。这些团体认为，这种不确定性会带来严重后果，因为违反法规可能使经纪商面临三级重罪指控。
起诉书还称，一些协会成员已开始花钱聘请外部法律和税务顾问，并调整其系统以计算、收取和记录该税。原告表示，如果法院不进行审查，受影响的公司将面临两难选择：要么限制对伊利诺伊州客户的服务，要么承担刑事责任风险。
团体称跨州交易可能被双重征税
在其商业条款指控中，起诉书认为伊利诺伊州并未合理地将该税限制在州内经济活动范围内。该法允许官员根据客户地址、账户记录或IP地址等细节，将交易视为发生在伊利诺伊州。这些团体表示，另一个州可能对同一笔交易使用其自己的地点判定标准，从而可能导致两个司法管辖区对同一笔转账征税。根据起诉书，一名拥有伊利诺伊州地址的客户在访问其他州时完成在线交易，若两个州均采用类似规则，则可能产生竞争性税收主张。
起诉书还指出，伊利诺伊州没有对已向其他州缴纳的类似税款提供税收抵免。基于此，原告认为该措施可能使跨州数字资产活动处于不利地位，相比于完全在一个州内进行的交易。
区块链协会首席执行官、前商品期货交易委员会成员萨默·默辛格表示，各州可以支持新产业，但必须遵守宪法限制。“伊利诺伊州不能实施一种歧视数字商业、给消费者和企业带来不确定性、并可能分裂快速增长的国家市场的新税收制度。”
《互联网税收自由法案》的指控聚焦于在线商业的税收待遇。根据起诉书，联邦法律禁止各州对电子交易征收歧视性税收，而同等线下活动却享受更优惠待遇。原告表示，伊利诺伊州对现金、股票、债券或贵金属的交易、转移或存储并不征收同样的税。起诉书举例称，一名伊利诺伊州居民可以将黄金存放在保险箱中而无需缴纳新税，但若使用服务持有比特币，则需要缴纳0.2%的税费。
经纪商和伊利诺伊州客户均可能承担义务
正如加密货币新闻6月报道，州长JB·普利兹克签署该税法案，作为伊利诺伊州559亿美元2027财年预算的一部分。州预算文件估计，该税每年可产生约6000万美元收入。该法对与伊利诺伊州客户相关受覆盖商业活动所涉及的数字资产价值征收0.2%的“特权税”。受覆盖服务包括通过经纪商交易、转移和存储数字资产。
根据税务咨询公司BDO USA的说法，某些州外经纪商如果在12个月内从伊利诺伊州客户处获得至少10万美元收入，则可能受该法管辖。地点判定可依据账单信息、客户记录、邮寄地址和IP信息。受覆盖经纪商必须向伊利诺伊州税务局注册，向客户单独收取税款，保存交易记录，并每月提交申报。若经纪商未代收该税，法规要求客户自行计算税额并在下月20日前向税务局缴纳。
最新起诉书称，该法不同部分造成不确定性，难以确定哪些公司必须遵守每项要求。原告指出，一部分将代收义务赋予在伊利诺伊州有营业场所的经纪商，而另一部分似乎要求完成销售的经纪商代收税款，但未适用相同的收入门槛。
加密货币创新委员会和区块链协会还对立法者通过该措施的方式提出质疑。他们的起诉书称，参议院第3019号法案最初于1月提交时仅是一份关于农业财产贷款的两页提案，但立法者在会期最后一天替换了其全部内容。两项修正案将法案扩展为1624页的一揽子法案，涵盖从车辆重量规定到体育博彩等主题。起诉书称，数字资产条款仅占不到20页，且未包含任何解释该税的立法调查结果。根据这些团体的说法，众议院和参议院委员会在听证会前只给了公众大约一小时或更少的通知时间，而两院在24小时内通过了改写后的法案。普利兹克于6月16日签署，成为第104-468号公共法案。
第二起诉讼针对同一0.2%税率
此案是针对伊利诺伊州税的第二起行业挑战。今年7月，数字商会向同一州法院提起了自己的诉讼，认为伊利诺伊州对数字资产服务的征税方式与涉及传统资产的经济上类似交易不同。数字商会请求法院宣布该法无效且不可执行。其起诉书还指控违反了联邦和州宪法保护，并质疑该州基于记录或转移资产所使用的技术来区分税收待遇的决定。
公众反对意见在预算成为法律之前就已出现。加密货币创新委员会曾要求普利兹克通过单项否决权删除数字资产条款，而数字商会和伊利诺伊州区块链协会表示，立法者未给受影响企业提供有意义的通知。Strategy联合创始人迈克尔·塞勒后来称该法是“重大错误”。a16z Crypto的总法律顾问兼政策主管迈尔斯·詹宁斯在6月表示，没有类似的州金融交易税适用于股票、债券或衍生品。
伊利诺伊州还面临另一场关于预测市场的法庭斗争。Kalshi曾挑战一项州法律，该法律将体育赛事合同视为赌注，并要求运营商获得州许可证。在联邦起诉书中，Kalshi认为《商品交易法》赋予商品期货交易委员会对受联邦监管市场所列合同的专属管辖权。该公司表示，遵守伊利诺伊州的许可制度将产生额外费用，而阻止州居民使用可能需要新的地理围栏系统。普利兹克此前签署了第2026-04号行政命令，限制州雇员在利用通过公务获得的非公开信息谋取利润或避免损失时在预测平台上进行交易。
