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核心要点
联邦监管机构于8月25日向白宫管理与预算办公室提交了修订后的加密货币托管法规，旨在为投资公司和基金如何代表客户安全保管数字资产建立明确指引。该提案的具体内容在行政审查及可能的修改过程中仍属保密。自2025年上任以来，主席保罗·阿特金斯将正式规则制定置于执法行动之上。这一进展发生在《CLARITY法案》在参议院持续面临延迟的背景下。
新领导层带来监管理念转变
联邦证券监管机构正在推进为投资专业人士制定综合性的加密货币托管指导方针。该机构于8月25日向白宫管理与预算办公室下属的信息与监管事务办公室提交了提案，作为强制性审查程序的一部分。据该委员会透露，大量投资顾问寻求关于如何在管理加密货币持仓时遵守现行法规的明确指引。此次监管举措正是对这些行业咨询的直接回应。官员们将此次规则制定工作描述为“为投资顾问和投资公司澄清加密资产托管框架”的尝试。此外，该提案还将删除监管机构认为过时的条款。目前公众无法获取完整文本。管理与预算办公室有权在将文件退回委员会之前提出修改建议。随后，委员们将决定是否公布该提案以征求公众反馈。
国会立法前景仍不确定
自保罗·阿特金斯于2025年担任主席以来，该委员会对数字资产采取了明显不同的态度。他承诺放弃此前“通过执法进行监管”的策略，转而致力于建立清晰的监管框架。2025年全年，该机构撤回了对多家知名加密货币公司的执法行动，包括涉及Coinbase的诉讼。此外，新的指引澄清了迷因币不属于证券分类，并明确了哪些质押业务不受证券法管辖。近期，监管机构发布了“加密资产监管条例”，该条例被描述为一个定制化的发行框架，旨在促进资本形成的同时维护投资者保护。此举紧随今年早些时候与商品期货交易委员会联合发布的指引。阿特金斯公开表示，计划设立创新豁免机制以加速加密货币产品的审批，但该框架的具体细节尚未公布。
此次监管行动推进之际，《CLARITY市场结构法案》仍在参议院停滞不前。观察人士预计，当议员们在9月夏季休会期后重新召集时，将进行程序性终结辩论投票。据彭博社报道，在国会进展缓慢的背景下，加密货币托管框架是该委员会落实特朗普政府数字资产政策目标的综合战略的一部分。经过白宫评估后，该提案将返回委员会审议。委员们随后必须投票决定是否将该框架发布以征求公众意见，这将启动一个允许行业利益相关者和相关方提交正式反馈的时期。监管机构尚未公布委员们可能进行投票的具体时间表。
