德国拟终结加密货币长期持有免税政策,2027年起按25%统一税率征税
德国联邦财政部已起草了一项立法草案,旨在结束该国目前对持有至少一年的加密货币收益免征所得税的政策。根据该提案,出售加密货币所产生的利润将改为按25%的固定税率征税。新规则仅适用于在2027年1月1日或之后获得的资产。
据德国新闻媒体《世界报》(Welt)于9月9日报道,该草案基于2026年8月中旬的一份部门文件,德国财经媒体《商报》(Handelsblatt)也单独证实了该提议。该法案由德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林贝尔(Lars Klingbeil)起草。
新规运作机制
根据德国现行法律,一旦加密货币资产持有期超过12个月,其出售产生的利润将完全免税。财政部在2022年确立了这一立场,随后将其适用范围扩展至用于质押和借贷的代币。目前,若在12个月的窗口期内出售这些资产,则需缴纳普通所得税,高收入者的税率最高可达42%。
该草案将取消2027年1月1日后购买的资产的免税待遇。此类资产的收益将被归类为“资本收入”,与股息、股票利润和利息属于同一类别。25%的固定税率还包括应缴税款的5.5%团结附加税,因此在扣除教会税后,有效税率约为26.375%。
在拟议规则下,德国现有的1,000欧元(约1,164美元)储蓄者免税额仍将适用。亏损可用于抵销收益,包括股票收益。来自借贷和质押的收入也将被归入资本收入类别。然而,非同质化代币(NFT)、证券型代币、某些稳定币以及一些现实世界资产代币(RWA)将被排除在该拟议制度之外。
财政部在草案中指出,加密货币资产现已成为主流的个人资本投资形式。政府表示,现行体系存在不公,因为辛勤劳动所得和资本利得均需纳税,而加密货币投机利润却 largely 免税。批评人士指出,取消持有期豁免条款将对长期持有者产生更大影响,而非如论点所述主要针对短期交易者。
自动预扣税机制及财政影响
银行和平台的自动税务预扣机制不会立即实施,而是推迟至2028年开始执行。这将为服务提供商提供一年时间,在规则生效后建立所需的系统。当资产在不同平台间转移时,服务提供商可依赖客户提供的购买价格和获取日期数据。若无法获取此类数据,无论实际持有期如何,均默认适用固定税率。
财政部预计,这一变化将在2028年带来1.6亿欧元(约1.76亿美元)的收入。预计到2031年,年收入将增至3.5亿欧元(约3.85亿美元)。克林贝尔曾在2026年4月表示,德国预计通过加密货币税收可获得高达20亿欧元(约23亿美元)的额外总收入,尽管该数字并未出现在8月的草案文本中。
目前,该法案仍处于联邦政府内部的早期协调阶段,可能在最终定稿前进行修订。在2026年夏季的预算谈判中,执政联盟(基民盟/基社盟与社民党)同意推进加密货币征税计划,为该提案提供了联盟层面的政治支持。

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