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贝森特将《CLARITY法案》重新置于美国加密议程的核心
财政部长斯科特·贝森特呼吁参议员们继续留在谈判桌前，并在返回华盛顿后尽快推进该法案。参议院将于9月14日恢复工作，预计次日（9月15日）将进行一项程序性投票。该法案旨在为美国的加密市场结构建立首个全面的联邦监管框架。
核心要点
- 贝森特敦促参议员就《CLARITY法案》继续进行谈判。
- 该法案已于今年5月在银行委员会以15票赞成、9票反对获得通过。
- 银行业、民主党人与加密行业在某些条款上仍存在分歧。
贝森特推动《CLARITY法案》重启进程
贝森特选择了国会休会期结束这一关键时刻。他在周三发布的一份声明中呼吁立法者接受动议，开启下一阶段的辩论并继续推进立法进程。他表示，如果失败，将向外界发出一个“令人不安的信号”，表明美国在维持其数字资产领先地位方面能力不足。
经过数月的谈判，该法案已提交至参议院。此前我们曾详细分析过，《CLARITY法案》的通过几率随着9月前日程表的收紧而下降。但该法案并非从零开始：5月14日，参议院银行委员会以15票对9票批准了该法案，两名民主党人加入共和党行列支持该法案。随后，委员会将其送交全体参议院审议。
需要明确的是，这并不意味着《CLARITY法案》已经获得通过。预计于9月15日的投票旨在允许参议院正式继续审查工作。此后，还需解决修正案、获取必要的票数，并完成立法流程。因此，贝森特呼吁加速这一进程。
稳定币与利益冲突仍是谈判阻碍
《CLARITY法案》需明确界定哪些数字资产属于证券交易委员会（SEC）管辖，哪些更倾向于由商品期货交易委员会（CFTC）监管，以及加密中介机构必须遵守的规则。虽然原则上获得了广泛支持，但细节问题仍构成挑战。
例如，美国银行界尤其反对与稳定币相关的某些形式的奖励机制。他们担心加密平台可能提供接近银行存款的收益，却无需承担相同的监管约束。据路透社报道，在夏季休会期间，银行业和数字资产行业加强了对参议员的游说力度。
此外，民主党人还要求增加关于反洗钱和政治利益冲突的保障条款。这些分歧在今年5月就已存在，当时支持该法案的两名民主党人在委员会阶段曾警告称，他们的最终投票结果尚不确定。
尽管如此，最近有一个障碍已经消除。9月3日，全国治安官协会撤回了反对意见，转而采取中立立场。我们在距离9月15日投票前十天注意到了这一变化。
然而，这并未解决银行业的问题，也未满足民主党人的要求。Galaxy发布的概率预测依然低迷：2026年通过的几率约为10%，而5月22日时这一数字为75%。需要注意的是，这只是一个估计值，而非实际准备投票支持该法案的参议员人数的确切衡量标准。
9月15日是步骤，而非最终通过
《CLARITY法案》对该行业至关重要，因为它试图用统一的联邦规则取代部分美国监管的不确定性。银行委员会指出，该法案旨在规范数字资产市场，加强某些消费者保护措施，并明确不同代币的监管待遇。这些目标源自提交至参议院的法案文本，并不预示其实施后的具体效果。
政治层面的 stakes 也变得更加清晰。唐纳德·特朗普支持该项目。加密团体在整个夏季增加了与参议员的互动活动。路透社报道指出，该行业认为在本次中期选举之前、华盛顿政治格局可能发生变化的窗口期内，当前时机至关重要。
贝森特早在6月就展示了他的雄心，当时他仍希望在夏末前取得进展。三个月后，该法案依然存在。9月15日不会直接宣告美国是否拥有新的加密法律，它首先将表明是否有足够的参议员同意继续讨论该法案。对贝森特而言，这才是目前需要赢得的第一场战役。
