关键洞察
区块链协会(The Blockchain Association)呼吁针对交易者和验证者制定更清晰的GENIUS法案规则。行业对交易责任以及针对外国稳定币的尽职调查规则提出挑战。国家加密货币协会(NCA)则寻求赎回窗口期、被盗资金追回机制以及自我托管保护。
由于拟议的要求影响稳定币交易、外国发行人及区块链基础设施,GENIUS法案的规则面临行业的抵制。
区块链协会敦促财政部明确定义
区块链协会敦促美国财政部澄清涵盖刑事责任、合规检查和服务提供商定义的条款。其提交的意见书要求为交易所、自营交易商和去中心化协议划定更透明的边界,同时支持受监管的稳定币发行。
财政部的拟议规则旨在实施第3条,涵盖在美国境内的稳定币发行、要约和销售。该协会支持财政部确保充足储备并由受监管公司发行的目标。然而,它认为最终规则必须尊重法定排除项,并将发行与普通交易区分开来。
GENIUS法案范围引发行业异议
该协会希望财政部区分服务于客户的业务与交易自身资产的公司。它认为,仅从事自营交易不应产生数字资产服务提供商的义务。
根据该协会的信函,持有稳定币的企业财团和接受稳定币支付的商户也应被排除在该类别之外。@#
该团体还寻求对自我托管软件、验证器和去中心化流动性机制给予明确的监管豁免。它希望这些豁免基于所执行的功能,包括较新的交易系统。该协会表示,通过软件提供流动性不应因底层技术的变化而失去保护。此外,当财政部评估是否参与非法发行时,这些豁免也应适用。
此外,该协会支持将“发行”定义为向其他持有人进行的初次转移。它希望财政部将随后的独立交易与发行区分开来,并保留确定发行人身份所需的各项要求。这些要求涉及赎回义务以及关于代币将维持稳定价值的声明。该团体指出,对铸造或包装代币的技术控制不应自动使一家公司成为发行人。
交易责任与外国稳定币
GENIUS法案提交书还质疑了涵盖“明知参与非法发行”的措辞。该协会称,根据提案对新发行代币的处理方式,普通的做市行为可能会触发刑事责任。它要求责任的认定需要实际知晓使发行违法的事实,并提供与发行人协调的重大协助。
对于外国稳定币,该团体反对针对缺乏与发行人直接关系的交易所提出的开放式尽职调查要求。相反,它希望企业在不知晓相反重要事实的情况下,依赖公开注册名单和禁止名单。其信函指出,这些企业可能无法获取提案中要求的发行人声明。
地点要求引发了另一项异议,因为无需许可的协议可能仅显示钱包地址。该协会希望以实际知识和在普通交易中获得的信息,取代财政部提出的“合理相信”标准。它还反对在交易对手方位置不易获取时施加额外的识别义务。
GENIUS法案:持有人保护与实施变更
与此同时,国家加密货币协会(NCA)提交了单独的意见,重点关注在法规变更期间持有稳定币的人群。它要求美国财政部为持有人提供时间,以便赎回、出售或转换受影响的代币。
该团体还寻求追回被盗资金的机制,以及针对自我托管和点对点转账的保护措施。Stuart Alderoty重申了这些优先事项,表示美国财政部的规则应保护美国人免受持仓被困之苦。
区块链协会还希望财政部用一个固定列表取代开放式的货币等价测试。它希望合规成本估算包括尽职调查、地点检查、监控、记录保存和法律审查。
该团体还敦促监管机构协调相关GENIUS法案规则的生效日期。它希望财政部保留服务提供商2028年7月18日的合规截止日期。

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