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法国国民议会否决2027年预算收入章节，多项加密货币税收修正案被移除
法国国民议会以458票赞成、0票反对的压倒性多数，正式否决了其拟议的2027年预算中的收入章节。这一决定意味着此前在国民议会辩论阶段获得通过的多项关于加密货币税收和报告的修正案将被从提交至参议院的法案文本中移除。
受影响的提案包括对加密货币兑换为稳定币的行为征税，以及要求纳税人申报价值至少10万欧元的自托管加密货币持仓。随着预算案进入参议院审议阶段，这些争议性条款的命运成为市场关注的焦点。
关键修正案遭撤销
其中一项备受关注的修正案原定于2027年1月生效，旨在将某些加密货币与稳定币之间的兑换行为视为应税交易。根据法国现有的框架，符合条件的加密货币之间的交换通常不会立即触发资本利得税，除非投资者将其转换为法币或用于应税交易。
然而，该修正案提议改变这一待遇，规定若兑换的稳定币被归类为欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）下的“电子货币代币”，则需缴纳资本利得税。这意味着投资者在将比特币等加密货币兑换为符合条件的稳定币时，即便未将资金提取至传统银行账户，也可能面临税务负担。
此前，该修正案以38票赞成、37票反对、25票弃权的结果在国民议会 narrowly 通过。与此同时，另一项允许符合条件的加密货币交易亏损在未来10年内抵消收益的提案也引发了讨论。
此外，11月3日，议员们以150票赞成、44票反对、8票弃权通过了关于自托管加密货币披露的修正案。该提案要求持有价值至少10万欧元（约合11.2万美元）合格自托管加密资产的纳税人向法国税务机关申报其持仓。阈值将以相关纳税年度12月31日的合格资产总价值计算，违规者可能面临高达1万欧元的罚款。需要注意的是，该要求仅涉及信息披露，并未对已申报资产本身引入新的年度税种。
行业担忧：竞争力与监管平衡
借贷协议Morpho的全球公共事务主管Faustine Fleuret对此表示关切。她在社交媒体上指出，金融领域的变革速度远超法律、税收乃至思维模式的更新速度。她呼吁政策制定者预见技术发展，调整公共政策，以利用经济增长、就业创造和技术独立带来的红利。
Fleuret特别强调，针对加密货币兑换稳定币的税收、钱包披露要求以及离境税等提案，可能会削弱法国在吸引加密货币企业方面的竞争力。她重申，在制定未来监管框架时，必须保护自托管模式以及去中心化金融的技术基础。
事实上，在此前的辩论中，国民议会已经两次拒绝了将法国现有的离境税框架扩展至特定加密货币持有的提案。例如，10月30日，议员们以27票赞成、55票反对否决了由议员Nicolas Sansu提出的修正案，该修正案曾计划在对符合条件的外籍纳税人实施离境税规则时涵盖未实现的加密货币收益。
后续程序与宏观背景
由于收入条款必须先获批准，国民议会的此次否决导致其无法继续审议预算的支出部分。参议院将于11月20日开始辩论财政法案，并于11月23日开始审查收入章节的各条款。在此期间，议员们有机会重新审视这些被移除的提案。如果参议院再次通过这些修正案，它们仍需获得两院的一致同意才能成为法律。
当前，法国正在推进更广泛的预算流程，宪法规定的截止日期为12月17日。塞巴斯蒂安·勒科尔努政府仍保留使用宪法第49.3条来推进预算的可能性，但这可能引发不信任投票的风险。
值得注意的是，此次关于加密货币报告的辩论正值法国准备根据欧盟DAC8税收透明度框架交换更多交易信息之际。该指令要求覆盖范围内的加密货币服务提供商从2026年1月起收集涉及欧盟居民的报告交易信息，并计划于2027年进行首次税务机关间的信息交换。与遭到否决的自托管披露修正案不同，DAC8将报告义务施加于服务提供商，并涵盖某些由所有者直接控制的钱包转账。
尽管法国政府在实施该框架方面面临法律挑战——如Bull Bitcoin和Paymium提起的紧急申请虽被最高行政法院驳回，但并未解决其对实施法令的单独挑战——但整体趋势显示，监管透明度的提升已成为不可逆转的方向。
