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联邦政府发布人工智能国家政策框架
本周五，联邦政府公布了一项全面的人工智能国家政策框架，其中包含向国会提出的立法建议，旨在建立全国性的人工智能标准，同时依托现有联邦机构而非设立新的监管机构。
该提案的发布正值各州相继推进本州人工智能立法之际。本届政府此前批评各州立法形成了对企业构成负担的"拼凑式"监管体系。
该框架敦促国会制定涵盖儿童安全、技术创新、言论自由和知识产权保护的国家级人工智能法规，并优先于各州被认为构成负担的相关法律。文件同时指出，联邦标准不应取代各州在欺诈行为、消费者保护及儿童性虐待材料等领域的既有执法权限。
政策框架引发多方争议
民主与技术中心指出，该提案虽包含"部分合理的纲领性原则"，但未能调和不同政策目标间的冲突。该机构政策副总裁萨米尔·贾因表示："由于框架存在内部矛盾，且未能妥善处理儿童网络安全等重要议题中不同政策路径间的关键分歧，其对立法者的参考价值较为有限。"
贾因同时指出，该框架与政府自身关于人工智能平台监管的立场存在矛盾："文件正确地指出政府不应强迫人工智能公司基于'党派或意识形态议程'封禁或修改内容，但此前发布的行政令却正在实施此类行为。"
联邦与州级立法的持续博弈
此项框架延续了本届政府遏制州级人工智能监管的努力。去年十一月公布的行政令草案曾概述多项措施，包括对州级法律提出司法挑战，以及对颁布与该行政令相抵触法律的州限制联邦资金拨付。
尽管联邦政府试图建立统一标准，各州仍在持续推进本地立法。去年十月，加利福尼亚州通过参议院第243号法案，要求人工智能陪伴聊天机器人明确标识自身属性，限制与未成年人的特定互动，并对大型开发者施加信息披露义务。
重点领域的政策主张
白宫框架强调应赋予家长更多管理儿童使用人工智能系统的权限，同时呼吁国会建立更完善的防滥用保护机制。文件指出："政府呼吁国会为家长提供有效管理工具，例如通过账户控制功能保护儿童隐私并管理设备使用"，并认为"可能被未成年人接触的人工智能平台应设置功能以减少潜在的儿童性剥削或自伤诱导行为。"
在版权领域，政府承认基于受版权保护材料的人工智能训练具有合法性，但认为应由司法机关裁决相关争议，同时建议国会"不应采取任何可能影响司法机构判定版权材料训练是否构成合理使用的行动"。
该提案还呼吁制定联邦法律保护个人免受未经授权的人工智能深度伪造内容侵害。去年签署的两党立法已将未经同意的私密图像和深度伪造色情内容列为联邦犯罪，新框架在此基础上为戏仿、讽刺、新闻报道及"受第一修正案保护的其他表达性作品"设定了例外条款。
基础设施与经济目标联动
该计划将人工智能政策与基础设施建设及经济目标相结合，包括加快数据中心审批流程，并通过拟议的"费率保护承诺"确保住宅用电成本不因人工智能基础设施建设而上升。同时提议扩大现场发电及用户侧发电设施应用，以支持数据中心发展并提升电网可靠性，辅以激励措施促进人工智能技术推广及联邦数据集访问。
民间组织的尖锐批评
消费者权益组织公共公民将这项提案称为"以牺牲普通民众利益为代价保护科技巨头的国家框架"。该组织联合主席罗伯特·韦斯曼指出："这是对科技巨头的超额回报，这些企业曾为就职典礼、宴会活动、影视项目提供资金，并为恶意诉讼达成和解。"
韦斯曼认为对州级立法的优先权设定可能导致监管真空，指出在缺乏新联邦标准的情况下限制各州行动将削弱监管效力。他列举了各州目前在深度伪造、人工智能伴侣及算法决策等领域的立法进展，并最终评价道："这项可耻的提案大概率将在国会夭折，但它再次证明其政策取向与大型企业和亿万富翁阶层的利益保持一致，而非与美国民众的诉求相契合。"
