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强化开发者保护与明确执法边界：《清晰法案》修订进行时
美国参议员辛西娅·卢米斯表示，目前正在推进《清晰法案》的修订工作，旨在加强对开发者的保护措施，同时保持对非法加密资产活动的执法能力。
卢米斯指出，此次修订的核心是在更新法案内容的同时，确保不涉及资金传输业务的开发者继续受到保护。她强调，相关修改不会削弱执法部门对参与非法加密活动的行为主体采取行动的能力。据《政客》网站报道，参议员汤姆·蒂利斯警告称，若法案未纳入关于联邦官员参与加密活动的道德规范条款，他可能对参议院版本的法案投反对票。
根据卢米斯在社交平台X上发布的消息，本次更新侧重于保护非托管型开发者，且不会限制执法行动。她在文中写道：“这并非一个巨大的新障碍，而是我当前正在努力推进的工作。我致力于在保护非资金传输开发者的同时，不束缚执法部门追究不良行为者责任的手脚。”该法案全称为《加密资产法律明确性与监管改进法案》，旨在界定数字资产及区块链参与方在美国法律下的待遇。卢米斯将开发者保护置于法案中心位置，一方面保护软件创作者在第三方滥用开源代码时免于承担责任，另一方面为与犯罪资金直接关联者划清责任界限。
讨论中的关键：界定“协助”行为与安全港机制
正在讨论的澄清条款涉及如何解释非法活动中的“协助”行为，行业参与者曾指出这一概念在法律上存在灰色地带。此外，新增条款可能为新型协议上线引入安全港时限，为开发者提供测试和部署软件的空间，避免立即面临监管风险。
美国司法部近期的表态也强化了这一立场。代理司法部长托德·布兰奇此前曾表示，未参与犯罪行为的开发者不会面临起诉，执法重点将集中于不良行为者而非代码作者。
道德条款争议为参议院谈判增添压力
参议院加密市场监管法案的进展目前取决于未解决的政治条件。蒂利斯警告称，若道德条款被排除在外，他可能撤回支持。他对《政客》表示：“法案在离开参议院前必须包含道德条款，否则我将从谈判参与者转变为反对者。”这一立场已获得跨党派支持。参议员鲁本·加莱戈指出：“除非在道德条款上达成两党协议，否则不会有最终法案或实质性进展。”他将立法进程与利益冲突规则协议相挂钩。
围绕与前总统特朗普及其家族相关的加密企业的审查日益严格，亚当·希夫等议员呼吁限制联邦官员赞助或推广数字资产。希夫透露，经过数月僵局后，谈判近期取得进展，关键章节的分歧正在缩小。
稳定币规则分歧与两党共识挑战
随着谈判持续，参议院提案仍需与众议院通过的《数字资产市场清晰法案》协调一致，后者明确了商品期货交易委员会和证券交易委员会的监管职责。委员会谈判还因稳定币收益规则的分歧而放缓，蒂利斯已与参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯合作起草折中方案。
银行业团体警告称，生息稳定币可能分流传统机构的存款，而Coinbase等公司则主张限制此类激励措施可能抑制市场增长。在道德条款和稳定币条款尚未解决的情况下，两党支持仍是法案推进至参议院全体投票的前提条件。
