明尼苏达州为何向银行开放加密货币托管服务?
明尼苏达州已颁布立法,允许银行和信用合作社提供加密货币托管服务,为受监管的金融机构开辟了一条更清晰的数字资产保管路径,同时该州对高风险加密货币接入点的监管正在收紧。州长蒂姆·沃尔兹于周五签署了HF 3709法案,使其正式成为法律。该措施允许符合条件的银行机构和信用合作社提供并执行特定的虚拟货币托管服务。该法律定于2026年8月1日生效。
这项法案标志着明尼苏达州在规划加密货币活动方面发生了实际的转变。州政府没有将托管服务主要留给原生加密货币公司、海外供应商或无监管的平台,而是允许传统金融机构在书面的风险与合规控制下为客户持有数字资产。
对于银行和信用合作社而言,该法律创建了一条受监管的途径,使其能够进入随着零售和机构采用加密货币而日益相关的业务领域。对于客户而言,这提供了一种托管选择,其服务机构本身已受州政府监督、消费者保护规则、内部控制标准和审查制度的约束。
银行和信用合作社将面临哪些合规规则?
HF 3709法案并未给予银行和信用合作社开展加密货币托管业务的完全自由。提供此类服务的机构必须制定涵盖风险管理、内部控制、安全及相关合规措施的书面政策。它们还必须在启动加密货币托管服务前至少60天书面通知明尼苏达州商务专员。通知中必须包含机构风险管理框架的详细信息,以便监管机构有机会在接受客户资产前审查服务的治理方式。
一项关键要求是资产隔离。银行和信用合作社必须确保客户资产与机构自有资产分开保管。这一规则直接针对了几次加密货币危机中暴露的核心风险之一:将客户财产与公司资金或运营资产混同。该法案的主要起草人之一伯尼·佩里曼众议员在三月份的一份新闻稿中表示,HF 3709法案旨在确保明尼苏达州的金融机构能够“与客户及成员共同发展”,而不是迫使居民依赖不受监管的外州或海外提供商获取托管服务。
对投资者的启示
明尼苏达州并未将加密货币托管视为禁止性活动,而是将其纳入受监管的银行渠道,并以事先通知、书面风险控制和客户资产隔离作为核心保障措施。
此举如何融入州级加密货币监管?
明尼苏达州加入了一个日益壮大的州级行列,这些州已允许特定银行提供加密货币托管服务。纽约、怀俄明和弗吉尼亚等州已制定了类似规则,这反映了州级层面更广泛的努力,旨在界定哪些加密货币活动可以在受监管的金融机构内部进行。
这一举措很重要,因为托管服务是数字资产市场结构的基础。没有安全的托管服务,银行就很难支持相关的服务,如代币化资产保管、机构加密货币接入或面向客户的数字资产产品。因此,明确的托管许可可以成为银行更广泛参与加密货币市场的第一步。
对于信用合作社而言,该法律也可能有助于留住那些已经持有加密货币但更倾向于通过熟悉的金融服务提供商管理资产的客户。明尼苏达州信用合作社网络表示,该立法为明尼苏达州居民提供了一种更安全的加密货币管理方式,并通过监管监督加强了针对欺诈、黑客攻击和资产损失的保护。
其对机构的影响将取决于执行情况。小型银行和信用合作社可能仍面临高昂的技术、保险、合规和网络安全成本。规模较大的机构或使用第三方托管基础设施的机构可能更有条件率先进入市场。该法律提供了许可,但并未消除持有私钥、管理区块链交易或监控数字资产风险等方面的运营负担。
为何明尼苏达州同时禁止加密货币ATM?
这项托管法律的出台,正值明尼苏达州对加密货币ATM和自助服务终端采取相反举措之际。本月早些时候,该州颁布了SF 3868法案,禁止在全州范围内设立加密货币ATM和自助服务终端。自8月1日起,不得安装新的加密货币ATM,现有的自助服务终端也不得继续运营。运营商必须在12月31日前移除所有加密货币自助服务终端。
综合来看,这两项法律表明,明尼苏达州正在划清界限:一边是受监管的托管服务,另一边则是被立法者认为与欺诈、黑客攻击和资产损失相关的零售加密货币接入点。银行和信用合作社被允许在监管下提供托管服务,而加密货币ATM则正被从该州的市场中移除。
这种政策分化反映了一种更广泛的监管模式。各国政府越来越愿意允许通过受监管的机构、有据可查的控制措施以及明确的客户保护规则来开展加密货币活动。而对于那些被视为容易滋生诈骗、洗钱或缺乏消费者保护的服务,政府的容忍度则较低。
加拿大也朝着这个方向迈出了步伐。加拿大政府在其春季经济更新报告中表示,计划禁止加密货币ATM,理由是其在欺诈和洗钱活动中扮演的角色。这些发展给加密货币ATM运营商增加了压力,其中比特币 depot 已于周一宣布申请第11章破产保护并将逐步结束业务。
对于明尼苏达州的加密货币市场而言,信息是明确的:数字资产托管可以进一步融入受监管的金融体系,而非正式或监管宽松的接入渠道正面临更严格的限制。该州并未完全否定加密货币,而是在收窄加密货币服务的运营范围,并规定允许提供服务的机构类型。

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