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美联储提议为加密关联银行开设有限支付通道

2026-05-21 20:17:47
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美联储拟推有限支付账户 拓宽金融机构接入路径

美国联邦储备委员会近日提出设立新型受限支付账户方案,该方案允许符合条件的金融科技公司与加密货币关联银行接入央行部分支付基础设施,但不会授予其与传统银行同等的完整权限。

政策框架核心要点

根据美联储周三发布的公告,该提案将为特定非银行金融机构创设有限功能的"支付账户",使其可获得清算结算服务,但排除准备金利息、日间信贷及贴现窗口等传统工具。美联储同时要求各地区联储银行暂停处理第三级主账户申请,该暂停状态预计将持续至2026年12月31日。政策制定者表示,这段缓冲期将用于收集公众意见,并在各联储银行间建立统一实施框架。

加密货币机构的现实路径

最新提案虽在特朗普总统要求审查金融科技与加密公司准入政策的指令后发布,但并未为加密货币交易所开辟直接接入通道。根据相关政策框架,相关企业仍需通过符合《联邦储备法》资格的存款机构附属实体开展业务。这意味着加密交易所无法直接获取美联储主账户,必须依托符合监管要求的关联银行机构。

历史案例与行业争议

2026年3月,堪萨斯城联邦储备银行曾在第三级框架下批准加密交易平台旗下银行机构开设有限功能主账户,使其成为首批直接接入美国核心支付结算系统的加密货币关联实体。当时该平台联合首席执行官曾将此举称为加密基础设施与国家金融通道的融合。然而该账户仍受多项限制,包括不得获取准备金利息或使用美联储流动性工具。

该批准公开后引发银行业广泛讨论。美国独立社区银行协会对允许加密机构通过异于传统银行的监管框架接入联储系统表示关切,银行政策研究所则指出相关决策在系统政策成型前推进了所谓"精简版"主账户方案。银行业组织特别关注怀俄明州特殊目的存款机构的监管待遇,因其未配备联邦存款保险,可能引发合规与金融稳定风险。

政策演进与立法动向

当前提案虽缩小了服务范围,实则延续了美联储理事去年十月提出的政策讨论方向,其核心在于将清算结算权限与央行传统特权分离。与此同时,立法层面也在推进支付准入改革。加州议员近期提出的《支付准入与消费者效率法案》旨在允许特定非银行机构使用美联储支付服务。

值得关注的是,本次提案与美联储另一项放松2008年后银行资本框架的改革同步推进。今年三月联储监管副主席曾提出巴塞尔协议III系列改革方案,银行业认为此举可能减轻大型与地区银行的资本负担。虽然相关讨论集中于传统银行监管,但两项改革共同引发了关于非传统金融机构在美国金融体系中应获准入程度的深度思考。

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