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委员会障碍扫清，合并工作启动
随着《数字资产市场清晰法案》进入下一个关键阶段，参议员辛西娅·卢米斯继续对国会施加压力。她在周五表示：“美国消费者和行业应当拥有一个真正的监管框架，而非陷入监管僵局”，这表明她无意让当前的推进势头减弱。
参议院银行委员会在一次修订会议上以15票赞成、9票反对的结果，表决通过了《数字资产市场清晰法案》，使这项具有里程碑意义的市场结构立法有望在参议院全体会议中进行投票。
此次投票基本遵循了党派路线，但亚利桑那州民主党参议员鲁本·加莱戈和马里兰州民主党参议员安吉拉·阿尔斯布鲁克斯加入了委员会中所有共和党人的行列，共同支持该法案。
该法案将为证券交易委员会和商品期货交易委员会提供一个监管数字商品发行与销售的系统。它在数字资产的监管权限上为两大机构划定了清晰界限，并将永久性地将比特币和以太坊归类为非证券资产。
后续步骤与时间安排
在提交参议院全体投票前，该法案必须与参议院农业委员会的另一版本进行合并。而全体投票的推进需要获得参议院60名成员的支持。
一旦统一的参议院版本最终确定，多数党领袖约翰·图恩需要提出一项动议以进入下一程序，该动议同样需要60张赞成票。这意味着至少需要有七名民主党人支持推动该法案。
银河数字公司的全公司研究主管亚历克斯·索恩将《清晰法案》在2026年成为法律的可能性提高至75%。他指出，参议院银行委员会于5月14日取得的15比9两党投票结果，是该法案所需的关键突破。
索恩在5月16日银河研究的每周简报中公布了时间线：6月初参议院银行和农业委员会版本合并协调，6月中旬参议院全院审议，6月底前参议院最终通过，7月与众议院版本协调，8月3日当周有可能获得总统签署。
白宫原定目标是在7月4日前获得总统签署。但根据银河研究的分析，考虑到仍需完成的协调程序，8月3日目前看来是更现实的时间点。卢米斯本人亦认为6月的时间表“可能过于乐观”。
索拉纳政策研究所所长克里斯汀·史密斯给出了更为谨慎的60%通过概率。她表示，尽管两党合作势头增强，但“仍可能出现许多变数”。
截至5月18日，Polymarket交易者对2026年该法案通过的预测概率为68%，高于本月初的46%，但仍低于索恩的预估。
该法案目前遭到银行、工会及执法机构的反对，这些机构认为其中的多项条款可能损害消费者利益并危及金融体系。参议员伊丽莎白·沃伦基于反洗钱和道德规范理由的持续反对尚未解决，而限制高级官员持有数字资产的道德条款也在部分办公室间引发了摩擦。
