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特朗普签署行政命令 或为瑞波接入美联储支付系统铺路
2026年5月19日，特朗普总统签署一项行政命令，指示联邦储备委员会评估扩大非银行金融科技公司支付账户准入的可能性。此举可能为瑞波公司及其数字资产XRP接入美国中央银行支付基础设施扫清监管障碍。
该命令名为《将金融科技创新纳入监管框架》，要求包括证券交易委员会、商品期货交易委员会、消费者金融保护局、联邦存款保险公司、货币监理署及国家信用合作社管理局在内的六大联邦监管机构，重新审视那些“以牺牲创新者为代价维护现有机构利益”的规则。
关键要点
特朗普的行政命令要求美联储就向从事数字资产交易的非银行金融科技公司开放储备银行支付账户的法律权限和实施方案提交报告，要求各机构在90天内识别准入障碍，并在180天内采取具体措施鼓励金融科技创新。
瑞波公司已于2025年12月获得货币监理署对其国家信托银行章程的有条件批准，随后申请了美联储主账户。若美联储开放准入，瑞波有望成为首批获准的加密原生企业之一。
数字支付规则的重塑
这项行政命令是特朗普政府继2025年1月数字资产领导力命令、2025年3月战略比特币储备指令后，系列支持加密货币政策的最新举措。其独特之处在于直接针对美联储的账户准入框架。
具体而言，美联储必须报告其管辖储备银行支付账户的法律权限，概述在适当风险保障下扩大准入的方案，明确直接准入所需的立法或监管变更，并审查储备银行账户决策政策。同日签署的另一项配套行政命令《恢复美国金融体系完整性》则对同一批金融科技公司提出了反洗钱和客户身份识别要求。
参议院数字资产银行小组委员会主席辛西娅·卢米斯对此行动表示赞赏：“这项行政命令明确要求美联储必须遵循法律，提供平等准入机会。”
已有先例可循：克雷肯公司于2026年3月4日获得堪萨斯城联邦储备银行批准，成为首家获得美联储主账户的加密货币公司。从2020年首次申请到最终获批历时超过五年，这一时间线也为新申请者的预期提供了参考。
瑞波与XRP的独特优势
瑞波公司的布局比多数竞争对手更为超前。在获得货币监理署有条件批准后，该公司已与其他公开披露的申请机构共同提交申请。XRP当前价格为1.33美元，市值824亿美元，较2025年7月的历史高点3.65美元下跌约64%，其24小时交易量达33.4亿美元。
在此背景下，瑞波现有的机构基础设施构成其独特优势。瑞波网络及其按需流动性服务已与全球银行和支付处理器合作，使用XRP作为实时全额结算的桥梁货币。若获得美联储主账户，瑞波将能通过Fedwire和FedNow系统进行支付清算与结算，从而将其网络直接嵌入美国支付体系，而非仅作为外围系统运行。
市场似乎正在有选择性地消化监管乐观情绪。5月21日XRP现货ETF录得888万美元单日净流入，而比特币和以太坊ETF则出现资金流出，这表明投资者认为该行政命令将为XRP带来特定利好。这种分化在机构资金重新配置的背景下尤为显著。
待解挑战与观察重点
瑞波在获取传统主账户的道路上仍面临关键法律障碍。有行业人士指出结构性难题：“所有信托公司，包括货币监理署批准的信托公司，都不具备为美元存款提供支付系统服务的资格…要接入美联储的Fedwire和ACH系统，法律主体必须是存款机构。”而瑞波国家信托银行并非受保存款机构，根据现行法律无法获得传统支付系统准入。
目前考虑的解决方案是拟议的“简化版”有限支付账户框架，这将创建新的轻量级准入层级。据未经证实的消息，美联储已就此修订框架开启60天公众意见征询期。另有消息称美联储理事会正敦促储备银行暂停处理新的三级主账户申请，直至2026年12月。若属实，无论行政命令意图如何，瑞波的申请进程都将被推迟。
两个值得关注的具体时间节点是：各机构识别监管障碍的90天期限，以及采取鼓励创新措施的180天期限。简化版主账户框架意见征询结果也将具有决定性影响。
最大的风险在于法律层面而非政治层面。即使美联储主席支持加密货币且行政部门提供协助，关于主账户持有者必须是存款机构的法定要求无法通过行政命令豁免，这需要新的立法或美联储采纳有限准入框架。与此同时，配套的反洗钱行政命令可能带来的合规负担，或许会抵消金融科技命令创造的开放空间。
政策窗口并不保证实际落地。克雷肯公司从申请到批准历经五年的案例说明了进程的节奏。瑞波于2025年提交申请，行政命令加速了讨论进程，但美联储仍对每个具体决定保留独立权限。
