美众议院法案提议设立国家比特币储备
5月21日,阿拉斯加州众议员尼古拉斯·贝吉奇提交了编号为H.R.8957的《美国储备资产现代化法案》,该法案提议利用刑事与民事没收程序中收缴的数字资产建立国家比特币储备。法案全文已在美国国会官网公布,其中概述了财政部需将比特币纳入战略储备并持有至少20年的框架,并制定了严格的监督与透明度措施。
法案核心条款
法案规定,通过没收程序获得的比特币须转入战略储备并至少持有二十年,期间禁止出售或处置。为确保问责,法案要求每季度提交储备证明报告并由独立第三方审计。各州政府也可自愿将比特币存入联邦储备系统内的独立账户,使参与范围扩展至联邦层面以外。
一项关键的前瞻性条款指示财政部与商务部在180天内联合研究增加国家比特币持有量的方法,且无需额外拨款。潜在途径包括转换非比特币数字资产、利用没收资产、接受自愿捐赠、运用税收或关税收入,或启用美联储及黄金凭证机制。
与既往立法的比较
分析人士指出,与此前提议购买一百万枚比特币的《比特币法案》相比,新法案的立场更为审慎。该法案聚焦于政府已持有的资产而非主动从市场购币,观察家认为这提升了其政治可行性。但法案也为未来联邦增持比特币留有空间,因法案要求的研究可能建议购入更多比特币。
分叉币与空投资产的处理
法案同时规定了针对政府管理地址因硬分叉或空投产生的数字资产的处理方式:此类资产将被施加五年禁售期。期满后将对市场价值进行评估,仅保留最具价值的主流资产,其余部分将被出售,所得资金归入财政部。
法案的意义
若获得通过,该法案将标志美国政府数字资产政策从被动没收与拍卖转向长期战略持有的重大转变。其对透明度和独立审计的重视,或将为主权实体管理加密货币储备建立范本。对加密货币市场而言,联邦比特币储备的设想增添了制度层面的合法性,但二十年的冻结期意味着其对市场的即时影响有限。
结语
H.R.8957法案代表了将比特币纳入美国储备资产战略的务实一步,其重点在于管理现有没收资产而非新增购买。尽管该法案在众议院金融服务委员会的审议前景尚未明朗,但它显示出国会对数字资产作为国家金融战略组成部分的兴趣日益增长。

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