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核心要点
总统签署住房改革法案附加选举改革条件。数字美元禁令潜藏于住房法案之中。立法进程推迟令加密货币监管议程更趋复杂。
总统推迟签署令美联储数字美元禁令前景不明
美国总统唐纳德·特朗普取消了原定于周三举行的两党综合住房改革法案签署仪式，此举使联邦层面的央行数字货币禁令陷入不确定性。该法案将禁止美联储在2030年底前推出零售型央行数字货币。特朗普的决定将该法案的最终命运与另一项选民身份验证要求相捆绑。
总统批准取决于选举改革法案的通过
特朗普通过其社交平台宣布，在签署仪式原定于白宫开始前几分钟取消了该活动。他明确要求国会立法者必须首先批准《拯救美国法案》，该法案规定联邦选民登记时必须进行公民身份验证。这一举措使住房改革法案及其包含的央行数字货币禁令突然陷入立法僵局。
《拯救美国法案》要求个人在注册参与联邦选举时提供美国公民身份的书面证明。支持者将其称为选举基础设施的必要保障，而批评者则认为这给合法选民设置了不必要的障碍。尽管缺乏民主党支持，特朗普仍敦促共和党参议员加快通过该提案。
住房法案以众议院358票赞成、32票反对，以及参议院85票对5票的压倒性优势获得通过。该法案以两党罕见共识提交至行政部门。尽管国会两院领导层广泛支持，特朗普仍暂停了签署仪式。
数字美元禁令潜藏于住房改革法案
《21世纪住房发展道路法案》主要解决住房库存增加、住房可负担性挑战、抵押贷款规则以及建筑监管障碍等问题。然而，国会谈判代表在其中加入了禁止美联储开发或部署零售型央行数字货币的条款。该禁令有效期将持续至2030年12月31日。
相关条款还涵盖了具备与央行数字货币实质上相似特征的数字工具。关键的是，该条款豁免了通过透明、无需许可和去中心化基础设施运作的私人美元计价资产。这一豁免将符合资格的稳定币排除在联邦限制之外。
特朗普此前已发布行政指导，禁止联邦机构在缺乏明确法定授权的情况下设立、部署或倡导美国央行数字货币。虽然美联储已对数字货币可能性进行探索性研究，但尚未推出数字美元。国会此次的条款将把现有行政政策通过成文法形式加以固化。
立法推迟令加密货币监管议程更趋复杂
在国会推进特朗普偏好的选举法案后，他仍可以选择签署住房法案。宪法程序也允许该法案无需总统签署即可获得法律效力。具体时间取决于正式立法呈交程序及国会日程安排。
此次推迟可能给目前尚未定论的《数字资产市场清晰法案》带来更多不确定性。该法案将划定数字资产监管的管辖边界，并在联邦机构间分配监管职责。特朗普此前曾表示支持为加密货币行业建立全面的市场结构框架。
该法案尚待参议院全体辩论、潜在修订及最终投票。与此同时，立法者仍在就政治人物参与数字资产企业的道德准则进行谈判。住房法案争议现已为原本就拥挤的参议院立法日程注入另一项政治前提。
特朗普尚未对市场结构法案或其他待定的加密货币提案发出明确的否决威胁。然而，他拒绝推进无关措施的做法可能会减缓国会在多个政策领域的进展。因此，央行数字货币禁令仍与涉及住房政策、选举程序和数字资产监管框架的更广泛争议纠缠在一起。
