推动参议院全体投票
共和党参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott)和辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)正在积极推动参议院在8月休会前(窗口期大约在8月10日关闭)对《数字资产市场清晰法案》进行全体投票。卢米斯警告称,如果当前窗口期未能通过,实质性的市场结构立法可能会被推迟至2030年。
该法案已在众议院以294票赞成、134票反对的结果获得通过,并于5月14日以15票赞成、9票反对的结果在参议院银行委员会过关——所有13位共和党议员与民主党议员鲁本·加列戈(Ruben Gallego)及安吉拉·阿索布鲁克斯(Angela Alsobrooks)共同投了赞成票。不过,这两位民主党议员均附加了条件:他们在委员会中的投票不代表承诺支持最终通过。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特语气自信,称《清晰法案》将在8月休会前获得通过。
60票难题及其利害关系
该法案的核心目标是明确数字资产行业的监管边界。《数字资产市场清晰法案》划分了美国证券交易委员会(SEC)对证券的管辖权与美国商品期货交易委员会(CFTC)对商品的监督权,并涉及代币分类、去中心化金融监管及消费者保护等内容。
然而,投票形势相当紧张。法案需要获得60票才能终止冗长辩论(即通过“终结辩论”动议)。共和党目前拥有约53个席位,即便全党团结一致,仍缺少约7票。三个主要障碍使参议院的前进道路复杂化:道德规则、非法金融相关条款,以及与其他要求参与数字资产治理的参议院委员会之间的职权谈判。
包括参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)在内的九位民主党人在委员会阶段投了反对票;沃伦将该法案描述为会“摧毁经济”的威胁,并在法案审议期间提交了44项修正案,其中大部分被否决。其他几位民主党人也表示,除非执法问题得到充分解决,否则他们不会支持该立法。
尽管存在障碍,行业压力正在加剧。超过200家企业和团体已敦促参议院领导层安排该法案进行全体投票,签署方包括区块链协会、Stand With Crypto、加密创新委员会及数字商会。Galaxy Research将其通过概率预估下调至60%,指出参议院日程是主要风险,并警告需要在8月休会前的7月采取行动。Stifel的首席华盛顿政策策略师布莱恩·加德纳(Brian Gardner)写道:“如果参议院未能在8月休会前通过该法案,其前景将大幅恶化。”在6月下旬的一项进展中,参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)获得了一致同意,将休会推迟至7月13日,这使得可用的全体投票时间进一步收紧。

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