巴西央行拟对大型虚拟资产转账实施24小时预防性冻结
巴西中央银行提出了一项新规,拟对特定的大额虚拟资产转账实施24小时预防性冻结,这将为那些从受监管平台转出或转入自托管钱包的稳定币流动增加新的摩擦。
根据该规定,凡涉及虚拟资产且目的地为境外或转入自托管钱包的交易,均适用此项冻结。门槛设定为等值1万美元,无论是单笔交易还是同一客户在单日内的累计转账总额,只要达到这一金额标准,均需触发冻结。
该冻结措施旨在为虚拟资产服务提供商在完成转账前提供更多时间进行风险评估。相关企业需要审查客户的风险状况、交易或服务本身、交易对手方以及收款实体所在司法管辖区的情况。
该提案并不构成永久性冻结。如果服务提供商的内部风险政策、策略和控制措施允许,转账可以在24小时内提前解除冻结。
稳定币支付将面临更多合规阻力
这一措施将直击稳定币最强大的应用场景之一:在银行营业时间之外实现快速、跨境美元流动。巴西此前已是拉丁美洲最重要的美元挂钩代币市场之一,稳定币被广泛用于资金调动、离岸支付、储蓄获取以及加密货币交易流动性。
该提案紧随巴西此前的一项举措——将加密货币排除在受监管的跨境支付结算体系之外。该规定禁止虚拟资产作为巴西电子外汇框架内的结算路径,迫使受监管的国际支付提供商重新回到经批准的外汇渠道进行结算。
此次新冻结措施针对的是资金流动的另一个环节。它并非限制电子外汇提供商与境外对手方的结算方式,而是要求巴西的加密货币服务提供商在大量资产离开受监管环境之前,拥有一个临时的审查窗口。
这使得自托管钱包和境外平台转账成为主要关注对象。一旦资金转移到外部钱包或离岸服务提供商,国内中介机构在对资金撤回、追回、欺诈应对以及转账后监控等方面将失去更多控制力。
意见征询期截至10月,法规预计10月生效
该提案是对2021年第142号决议(BCB Resolution No. 142)进行修改计划的一部分,该决议涉及欺诈预防的程序和管控措施。巴西央行还要求虚拟资产服务提供商每日记录涉及加密服务的欺诈及未遂欺诈行为。
巴西央行在陈述中将此次修改与金融系统韧性、网络安全以及利用虚拟资产分散资金的风险联系起来。该机构还引用了国际案例,包括新加坡的支付欺诈管控措施,以及韩国计划于2026年实施的针对国内虚拟资产服务提供商、自托管钱包和境外平台之间转账的监管议程。
这一政策方向顺应了全球范围内将稳定币视为受监管的支付与合规基础设施(而不仅仅是加密货币交易工具)的转变趋势。近期美国的提案也要求稳定币发行方履行更严格的了解客户义务,同时全球央行的研究越来越多地将美元稳定币与美元霸权的扩大联系起来。
行业协会可在2026年7月2日之前向巴西央行提交意见。如果该提案获得通过,预计将于2026年10月生效,届时对符合条件的1万美元及以上虚拟资产转账将实施24小时冻结措施。

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