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参议员怀登力推保护《CLARITY法案》条款

2026-07-09 16:09:07

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参议员罗恩·怀登敦促参议院保留《CLARITY法案》中的区块链开发者保护条款

俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登已正式致信参议院领导层，敦促他们在法案进入全院投票阶段时，完整保留《CLARITY法案》中的第604节。

在致参议院多数党党鞭约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默的信中，怀登指出，删除第604节（即《区块链监管确定性法案》）将同时损害创新和合理的执法工作。

《区块链监管确定性法案》最初由怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯于今年早些时候作为单独法案提出，随后被整合进更广泛的《CLARITY法案》。怀登是该条款唯一的民主党共同提案人。

第604节的核心内容

从本质上讲，《区块链监管确定性法案》将创建一个法律安全港，确保非托管的区块链软件开发者——即那些从不持有或控制用户资金的代码开发者——不被归类为《银行保密法》下的货币传输者。该分类会带来许可、了解你的客户以及反洗钱等合规义务。

怀登认为，该条款只是将现有的联邦政策成文化，澄清开发者不应仅仅因为创建或发布软件就被视为货币传输者。他写道，这一立场反映了金融犯罪执法网络（FinCEN）既有的指导方针，并与新出现的判例法保持一致。

关键的是，怀登指出该条款内置了一项例外：任何被发现转移或使用来自非法活动资金的非托管开发者将不受保护。这样一来，不良行为者仍可被追责，而中立的软件开发者也不会被当作金融中介对待。

一项高风险的争议条款

尽管获得了行业支持，一些执法机构仍对《区块链监管确定性法案》表示反对，主要担心该条款可能会削弱用于打击人口贩卖、洗钱及其他非法活动的保护措施。

怀登直接反驳了这些说法，认为批评者不准确地声称该法案会削弱反洗钱和反恐怖融资法律。

他警告说，如果没有该条款，区块链创新可能会转移到海外那些规则更明确的司法管辖区。

《CLARITY法案》计划在议员们休会回来后，于7月17日进行参议院全院投票。不过，由于多项争议未解决，其通过概率一直在40%至50%之间徘徊。

对于目前面临持续法律不确定性的DeFi协议生态系统而言，第604节代表了该法案最具实际意义的创新。

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