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参议院进入推动CLARITY法案年内通过的最终窗口期
参议院可能已进入推动CLARITY法案在年内通过的最后实际窗口期，合并草案最早或于下周提交，届时立法者将面临八月休会前的紧迫时间压力。
核心摘要
参议院谈判代表正在准备合并后的CLARITY法案草案，可能于本月晚些时候进行全院投票。由于议员们仍在就伦理规则、DeFi保护措施及稳定币条款进行磋商，民主党内部的支持态度尚不明朗。白宫方面否认阻挠民主党籍的SEC和CFTC委员提名，监管层人事任命已成为辩论的一部分。
据消息人士称，参议院谈判代表正在更新立法文本，将银行委员会与农业委员会各自提出的加密市场结构法案合并为单一版本。草案预计将增加超过70页的新内容，并在近期谈判修订的基础上，更加强调消费者保护措施。
由于参议院计划在7月20日当周推动法案进入全院辩论，立法日程已高度压缩。对该法案的辩论可能持续数天，留给议员们的时间窗口极为有限——之后参议院将进入夏季休会期，注意力转向秋季中期选举竞选季。
CLARITY法案将确立数字资产联邦监管框架
CLARITY法案将通过界定美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分，为数字资产市场建立联邦层面的监管框架。
尽管众议院已于2025年以两党支持通过其版本的法案，但参议院仍在就关键条款进行谈判，之后才将法案付诸表决。
民主党支持仍是最大障碍
尽管草案取得进展，该法案仍缺乏在参议院跨过60票门槛所需的两党支持。据知情人士透露，由于多项未决问题的谈判仍在继续，民主党方面的支持态度尚不确定。
最大的争议点之一是民主党议员力推的一项伦理条款。该提案将禁止包括总统在内的高级政府官员持有与加密货币行业相关的商业利益。多位参议员已明确表示，如果无法就这些限制性条款达成协议，他们将无法支持最终法案。
伦理条款的争议仅是更广泛谈判的一部分。其他未决问题包括：参议院农业委员会关切的事项、涉及去中心化金融（DeFi）开发者法律保护的执法请求，以及围绕稳定币收益条款的分歧。
另一个预计将受到关注的内容是联邦优先权条款，该条款将决定全国性加密监管框架生效后，各州保留多少监管权限。
SEC与CFTC人事任命成政治博弈焦点
此外，SEC和CFTC的人事安排已成为围绕该法案政治讨论的一部分。白宫方面驳斥了有关其拒绝任命民主党籍委员进入这两家机构的指控。
在一封致参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院民主党领袖查克·舒默的信中，白宫表示已要求为两家监管机构推荐合适的民主党人选，但至今未收到任何提名名单。
最终谈判持续，参议院辩论前夕各方角力
人事任命之争为谈判增添了新的复杂性，因为若CLARITY法案成为法律，SEC和CFTC的职责范围都将扩大。立法者正努力赶在参议院8月7日休会前完成立法，时间已非常紧迫。
与此同时，去中心化金融行业正密切关注《区块链监管确定性法案》能否被纳入一揽子法案。该条款将防止不控制客户资产的开发者被归类为资金转移服务商。来自参议员罗恩·怀登的支持，已被行业倡导者视为本周的积极进展。
尽管谈判代表预计将很快公布合并后的草案，但消息指出该法案仍未完成。白宫尚未对最新版本表示认可，也未参与近期的谈判进程，而民主党方面的足够票数也尚未得到确保。
即便参议院批准修订后的法案，众议院仍需通过更新后的文本，之后才能提交至白宫等待总统签字。由此可见，CLARITY法案最终成为法律仍需跨越多重程序与政治障碍。
