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CFTC人员短缺导致《明晰法案》陷入僵局，两党互相推诿
美国商品期货交易委员会（CFTC）的人员短缺问题，使得参议院推进《明晰法案》的努力停滞不前。支持者担心，这一延误可能让全球其他地区为这个价值约2.2万亿美元的加密行业制定规则。
对于在多个司法管辖区开展业务的加密交易公司而言，问题核心在于治理。《明晰法案》提出由CFTC监管数字商品的现货交易。然而，尽管该机构理应承担起监管这一市场的职责，但目前仅有一名委员（共和党人迈克尔·塞利格）在任，而法定人数应为五名。白宫和参议院民主党人星期四互相指责，称对方导致另外四个席位长期空缺。
塞利格对当前局势的利害关系直言不讳。他在最近接受福克斯商业频道采访时表示，如果国会不采取行动，监管机构最终可能会“为加密货币制定所有规则”。而这正是该立法旨在避免的情况：在其他国家实施各自规则之际，美国市场却由临时拼凑的监管而非立法规则来主导。
CFTC席位之争：两党互相指责
白宫官员周四致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查尔斯·舒默，称他们希望“澄清事实”——此前民主党指责特朗普政府拒绝向包括证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的独立机构任命委员。
特朗普政府驳斥了这些指控，称实际上是参议院民主党人阻止了“每一位文职提名人”获得总统特朗普的正式任命。事实上，总统仍在向国际贸易委员会或国家劳资关系委员会等其他独立机构提名民主党人选。这封由总统人事主任丹·斯卡维诺和立法事务主任詹姆斯·布雷德签署的信件还表示，白宫曾要求民主党领导人推荐SEC和CFTC的民主党席位候选人，但未收到任何回应。
官员们还引用了最高法院近期对“特朗普诉斯劳特案”的裁决，认为民主党对政府任命的批评“已被最高法院的最新裁决所回应”，该裁决扩大了总统罢免许多独立联邦机构负责人的权力。
白宫记录显示，特朗普政府于2025年9月撤回了布莱恩·昆滕兹的CFTC主席提名，随后于10月提名迈克尔·塞利格担任该职位。提交给参议院的白宫官方提名与撤回名单中包含了这些操作的数据，从而可以清晰看到CFTC领导层变动的顺序。
“半空”的委员会为何对市场至关重要
据此前报道，CFTC是一个相对较小的机构，仅有约543名员工，而SEC则有约4200名员工。此外，该机构似乎已经流失了21%的员工。有鉴于此，两党立法者都提出了疑问：仅由一名委员领导如此小规模的机构，能否有效监管一个全天候运行、规模庞大的市场？
问题不仅仅在于能力大小。众议院农业委员会领导人格伦·汤普森和安吉·克雷格在5月致特朗普的信中指出，由一人强加的规则更容易在法庭上受到挑战。相比之下，由五名成员组成的完整委员会所制定的规则“更具持久性”。对于在全球范围内决定运营地点的跨国公司来说，持久的规则至关重要。
参议员辛西娅·卢米斯明确表达了对时机的担忧。她本周在X平台上发文称：“通过《明晰法案》很可能是我们在2030年前为数字资产制定真正立法的最后机会。”她补充说，如果国会不这样做，“那么就等于让其他国家为数字资产制定规则，而我们将在未来十年内追赶。”
阻碍因素何在
参议院将于7月14日重新开会，并可能进行投票。然而，有三项重要条款可能会延缓投票进程。第一条条款为不持有加密货币的区块链开发者提供保护。第二条是第604条，该条款将使某些开发者和服务提供商免于遵守货币传输法规，批评者认为这一例外可能削弱反洗钱工具。第三条条款涉及Coinbase等平台的行为，这些平台仍可能就稳定币持仓支付“奖励”，而《GENIUS法案》禁止发行方直接提供此类奖励。
最后一项条款触及了该法案所涉及的最高市场数值。根据渣打银行分析师的预测，到2028年，稳定币的收益条款将导致约1万亿美元的存款从传统银行流出。这也是美国银行家协会在3月拒绝白宫提出的措辞妥协方案的原因。
周四，市场整体并未对僵局做出强烈反应。由于油价企稳，加密货币总市值上涨约1%，接近2.2万亿美元，比特币价格约为63,773美元。这种平静的程度可能会随着参议院在7月14日之后做出的决定以及特朗普是否会填补立法者所说的CFTC启动工作所必需的空缺而改变。
