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数字资产联邦框架
参议院银行委员会主席、参议员蒂姆·斯科特正加大对《数字资产市场清晰法案》的公开支持力度，这预示着美国全面加密货币市场结构立法的窗口期正在迅速收窄。《清晰法案》旨在为加密货币和数字资产建立一套广泛的监管框架，解决美国证券交易委员会与商品期货交易委员会之间长期存在的管辖权限争议——即哪个机构负责监管哪种资产。该法案明确划分了SEC和CFTC的权限范围，将数字商品归入CFTC的管辖范畴。斯科特将此法案的定位聚焦于保护普通投资者，并将创新留在美国本土。他表示：“这项立法关乎让美国成为全球加密货币之都。”他补充道，清晰的规则能让企业家有信心在美国创办公司、雇佣员工并实现发展，同时也让犯罪分子和外国对手更难利用这项新技术。该法案于2025年7月17日以294票对134票在众议院获得通过，超过70名民主党议员跨越党派支持，这是美国历史上国会给予数字资产立法最强烈的支持。随后，由斯科特主持的参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票推进了该法案。《清晰法案》将为加密货币及其他数字资产创建监管框架，正如《GENIUS法案》针对稳定币所做的立法一样。
两党推动与时间紧迫
斯科特正与参议员鲁米斯和参议员博兹曼合作，在关键截止日期前以两党合作的方式弥合法案中尚存的分歧。《数字资产市场清晰法案》于2026年5月以15票对9票的两党投票结果从银行委员会中通过。目前该法案已准备提交参议院全体会议投票，这一进展标志着立法进程取得了显著推进。该法案仍需在参议院获得60票门槛，经历众议院与参议院的协调，并得到总统签署才能成为法律。时间紧迫。Stifel公司华盛顿政策策略主管布莱恩·加德纳撰文指出，该法案“可能需要在7月底前通过参议院”，一旦错过8月休会期，其前景将“严重恶化”。Galaxy Digital已将《清晰法案》在2026年成为法律的可能性下调至50%，尽管参议院谈判仍在进行。谈判代表们仍在讨论道德规则、反洗钱措施以及数字资产市场监管问题。该法案在参议院至少需要60票，而共和党目前拥有53个席位。共和党内部并非全员支持，因此民主党的支持对《清晰法案》同样至关重要。在斯科特、鲁米斯和博兹曼公开支持该法案的背景下，共和党高层领导层正在释放信号，表明他们打算在立法日程结束前推动该法案进入最终投票环节。
