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印度出台新政策：议会委员会建议由行业自律组织监管加密市场
印度议会委员会近日要求政府允许由行业运营的自律组织，在印度储备银行或印度证券交易委员会的监督下，对本国加密货币市场进行监管。这一举措为目前缺乏监管保护的3900万数字资产交易者提供了临时解决方案。
临时监管机构与永久立法并行
议会财政常设委员会在其关于《2025年证券市场监管法》的第36份报告中提出了上述建议。该报告于7月23日提交议会。委员会认为，在正式加密立法出台之前，经认可的自律组织应暂时负责执行行为准则。
这些自律组织将接受印度储备银行或印度证券交易委员会的监督。投资者保护被置于最高优先级，自律组织需对交易所储备进行审计，依法将客户资金与公司资产负债表分离，并处理客户投诉。
委员会在提出自律组织构想前，曾考察了英国、新加坡、美国及欧盟的现行体系。
征税30%但缺乏法律认可
印度目前尚无法律将数字资产认定为正式资产类别。然而，该国对加密货币利润征收30%的固定税率，并对交易征收1%的源头扣缴税。此外，印度还设有金融情报机构，负责处理洗钱案件的报告与调查。
委员会正试图解决的核心问题正是立法的缺失。据印度财政部称，除税收、反洗钱及报告规则外，加密资产不在印度监管范畴之内。
委员会还要求明确数字资产的法律定义，因为部分代币可能具有证券属性，部分类似衍生品，而另一些则可能属于完全不同的类别。
印度储备银行仍倾向于禁止
就在该建议提出数周前，印度储备银行曾推动彻底禁止银行涉足加密货币，同时考虑禁止私人法定货币支持的加密货币。印度储备银行在5月和6月向委员会提出建议，声称与美元挂钩的稳定币将干扰印度的货币主权。
税务部门与印度储备银行持相同立场。税务官员认为，离岸交易难以追踪，在截至2023年3月的一年中，64.5万名加密交易者中，只有不到25%的人申报了利润。
印度储备银行表示，国内市场上已有54家在金融情报机构注册的服务提供商，以及3930万经过KYC验证的用户，持有约2043.7亿卢比（约合24亿美元）的资产。
资金外流成为有力论据
现行税收制度的批评者认为，该政策反倒将加密活动驱离了印度，而非促进其发展。印度联邦院议员拉加夫·查达今年2月向议会表示，约73%的印度加密交易量已转移至国外交易所，约1.2亿印度人使用海外平台，约有180家加密初创企业离开印度。他指出：“禁止不等于保护，监管才是保护。”
Liminal Custody负责人曼哈尔·加雷格拉特向媒体表示，这些建议是“在印度构建更成熟数字资产生态系统的建设性一步”。
下一步将由政府采取行动。委员会期望政府能够起草强有力的立法，并明确数字资产的法律定义，以协助临时自律组织开展工作。
