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美国财政部对两家伊朗海运公司实施制裁，称其是伊斯兰革命卫队（IRGC）关联保险网络在霍尔木兹海峡附近运营的核心环节。财政部声称，该网络利用加密货币支付（包括比特币）协助伊朗绕过西方制裁。
核心要点
• 美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将波斯湾海洋保险公司和霍尔木兹安全海事服务公司列入制裁名单，理由是它们参与了伊朗金融领域的运营。
• OFAC指控霍尔木兹安全公司接受比特币及其他数字资产，作为规避美国制裁努力的一部分。
• 财政部称该计划为伊斯兰革命卫队创造了收入，并增强了伊朗对通过霍尔木兹海峡航运的掌控力。
• 此次行动之前，已有报道称伊朗正在考虑建立基于比特币的海运保险平台。
• OFAC还将另外八家与伊朗“影子船队”相关的公司列入制裁名单，并冻结了八艘船只的资产。
OFAC制裁针对与霍尔木兹海峡通行相关的保险机制
在美国财政部发布的OFAC公告中，该机构称被指定的公司是其所描述的“伊斯兰革命卫队支持的保险网络”的“核心组成部分”。财政部的说法是，该网络充当了海上交通的“守门人”：商业船只需在通过霍尔木兹海峡前购买符合该网络要求的保险。
从投资者和市场角度看，重点不在于单一的支付渠道，而在于对关键节点的控制。霍尔木兹海峡被广泛认为承载着全球约五分之一的石油贸易，这意味着即使过境保险结构发生微小变化，也可能对航运合规成本及能源市场风险认知产生重大影响。
指控涉及加密货币支付：财政部为何关注比特币
OFAC特别指控霍尔木兹安全公司接受比特币及其他加密货币，作为“规避制裁”努力的一部分。财政部的立场是，该平台代表伊斯兰革命卫队创收，同时帮助伊朗增强对通过海峡航运的影响力。
虽然制裁公告并未提供该体系所有报告的组成部分的运营细节，但此次指定具有重要意义，因为它凸显了美国当局认为数字资产可能削弱传统合规屏障的有效性。比特币是去中心化的，与某些由中央发行的稳定币不同，它没有能够选择性冻结资金的发行方。这一区别已成为美国加密货币执法行动以及相关报道中反复出现的主题——这些报道描述了受制裁实体如何寻找更难以在源头被封堵的支付选项。
此前的报道曾暗示伊朗正在探索可能将加密货币纳入石油相关结算流程的机制，不过当时也指出缺乏已完成比特币支付的链上证据。OFAC的最新行动表明，美国当局认为海运保险这一角度已不再仅仅是推测。
从传闻提案到正式制裁
这些制裁措施源于一条信息线索，该线索始于对霍尔木兹安全公司的公开网络提及。5月18日，该公司的网站截图在网上流传，描述了一项“数字保险”服务，用于海运货物，保单可用比特币支付。当时，报道称该努力可能尚在考虑之中，且该网站据称在访问时已无法打开。
来自国家关联媒体的更多背景信息（在先前的报道中已有提及）表明，该平台可能签发海运保险单和财务责任证明，并可能产生可观的收入。在财政部此次行动中，OFAC已从描述一个潜在概念转变为制裁其声称已经是可操作的伊斯兰革命卫队支持网络一部分的实体。
OFAC的声明也正值美国针对与伊朗相关的加密货币活动采取更广泛措施之际。4月，美国当局冻结了与伊朗相关的3.44亿美元USDT稳定币，这凸显了财政部认为在涉及制裁规避时，数字资产是一个持续存在的执法挑战。
更广泛的执法行动：影子船队关联与资产冻结
这一轮制裁并不仅限于两家海运保险公司。除了波斯湾海洋保险公司和霍尔木兹安全海事服务公司，OFAC还将八家与伊朗“影子船队”相关的公司列入制裁名单，并冻结了八艘船只的资产。
综合来看，这些行动表明财政部正在绘制海上合规生态系统图：不仅包括船舶运营商和船只，还包括围绕它们的保险或金融服务。如果船只必须购买特定保险才能通过战略航线，那么保险公司和相关平台就可能成为商业和战略上的关键节点。
财政部长斯科特·贝森特将此举定性为对伊朗利用航运为伊斯兰革命卫队筹集资金的回应。根据财政部声明，他表示：“美国不会允许伊朗将全球商业作为人质。”
对于市场和航运参与者而言，眼前的关注点是保险公司、船舶运营商和合规团队如何应对这些制裁——尤其是过境船只是否会出现替代保险安排，以及接下来是否会有更多相关实体成为目标。从长远来看，关键的不确定性仍然在于，除了OFAC本周概述的特定结构外，基于加密货币的支付渠道是否会扩展到其他受制裁的海运服务领域。
