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《清晰法案》面临时间与票数双重困境，华盛顿最雄心勃勃的加密监管框架或将搁浅
华盛顿方面迄今最具野心的数字资产全面监管框架——《清晰法案》，正面临时间紧迫和票数不足的双重困境。据知情人士透露，参议院民主党人预计将阻止该法案的终结辩论投票，这可能使法案在国会进入八月休会期前便夭折。
60票门槛难以跨越，法案前景堪忧
四位参与决策过程的消息人士表示，由于白宫在两党伦理协议等关键问题上未能取得突破，参议院民主党人将拒绝为这项加密法案提供终结辩论投票。参议院多数党领袖约翰·图恩仍坚持在休会前对该法案进行程序性投票，但民主党人指责图恩正将两党加密谈判引入死胡同。
当前最直接的障碍是算术问题。法案需要获得60票支持，而共和党仅占53席。这意味着法案发起人必须争取至少7名民主党议员的支持，但目前尚未成功。《清晰法案》并未出现在周一（7月28日）的参议院议事日程中，且尚未提交终结辩论动议。根据参议院常规程序，若周三提交动议，则周五（休会前最后一个工作日）进行投票。但该投票仅能结束关于"进入辩论程序"的动议讨论，而非通过法案本身。
伦理条款成僵局核心
民主党人要求总统、副总统及国会议员限制个人加密资产关联。特朗普最新财务披露显示，其2025年加密收入估值超过14亿美元。民主党人因此认为，缺乏约束力的伦理条款毫无意义。参议院民主党人明确表示，除非在伦理规则、所谓"非法融资"及稳定币收益等剩余问题上取得进展，否则不会投票支持结束辩论。目前两党在投票前的谈判中未见突破迹象。
问题并不仅限于民主党一方。越来越多的共和党参议员也表示对法案存在未解决的忧虑。新增两名共和党参议员指出，他们仍对《清晰法案》可能对银行体系产生的影响存有疑问。摩根大通和伯恩斯坦的分析师认为，随着伦理僵局持续，法案通过的可能性正在降低。他们警告称，若《清晰法案》失败，商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）可能实施更严格的加密监管规则。Polymarket预测市场的数据显示，交易员目前认为该法案在2026年成为法律的可能性约为33%。
尽管程序性投票预计仍将在休会前进行，但若未能在伦理条款上达成协议，该投票似乎注定失败。僵局能否在休会前的最后时刻被打破，仍有待观察。
