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美国货币监理署：数字资产企业应获准进入国家银行体系
美国货币监理署（OCC）于8月11日表示，从事合法活动的数字资产公司应能进入美国国家银行体系。署长乔纳森·V·古尔德重申了该机构推动新银行成立的决心。
要点概述
OCC在18个月内收到40份新设银行申请，其中包括国家信托银行的申请。署长乔纳森·古尔德表示，从事合法活动的数字资产公司应拥有银行准入渠道。OCC目前列出13份待处理的数字资产牌照申请，包括Payward、Revolut和World Liberty等机构。FDIC新推出的两阶段审查机制，目标是在120天内对新保险申请做出临时授权。OCC于7月21日否决了Wise National Trust的特许申请，表明审批仍需经过严格审查。
古尔德在OCC发布的公告中指出，该机构在过去18个月内收到40份新设银行申请，包括国家信托银行申请，并已在120天内对许多完整申请做出决定。他补充说"美国与OCC再次敞开业务大门"。此番表态紧随FDIC于8月10日宣布存款保险申请新审查机制之后。
银行体系的新进入者能促进竞争与创新，对健康金融体系至关重要。在斯科特·贝森特部长的领导下，OCC正在重振新设银行特许审批工作，并称赞FDIC近期为相同目标所做的努力。
OCC加密货币银行牌照申请积压13份
OCC当前的数字资产牌照清单显示，有13份来自计划提供加密货币或其他数字资产产品的实体待处理申请。这些申请包括Payward National Trust Company、World Liberty Trust Company、Revolut Bank US、PAYO Digital Bank、EDX Trust、Agora National Trust Bank以及Dakota National Trust Bank。其中Dakota于7月28日提交的申请是目前列表中最新的。
几家大型加密货币公司已在该流程中取得更大进展。OCC于2025年12月有条件批准了涉及Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos的申请。Coinbase于4月获得初步有条件批准。OCC记录显示，Circle的First National Digital Currency Bank已于7月10日生效。
但这条路径并非自动实现。OCC记录显示，Wise National Trust的申请于7月21日被否决。这一决定为那些认为监管机构只是向所有新进入者开放联邦特许的观点提供了反例。
据此前报道，大型银行集团质疑OCC对加密货币公司使用国家信托牌照的宽泛程度。
FDIC改革为受保新银行开辟更快通道
FDIC的新流程适用于8月15日之后收到的联邦存款保险申请。第一阶段从申请提交时开始，目标是在120天内做出临时授权。第二阶段最长可运行12个月，在此期间发起人需完成最终批准和存款保险令的各项要求。
这一变化主要影响寻求受保存款的新机构。许多寻求国家信托银行牌照的数字资产公司采用不同结构，并不寻求FDIC受保存款。不过古尔德表示，FDIC的改革支持了OCC为扭转新银行成立数量下降趋势所做的更广泛努力。从2011年到2014年，OCC平均每年收到的特许申请不到四份。
OCC还通过了自4月1日起生效的特许规则，将"受托活动"的表述替换为"信托公司的运营及相关活动"。OCC表示该变化既未扩大也未缩小其特许审批权限。
加密货币银行牌照仍是华盛顿政策博弈焦点
这一扩张面临立法者和银行集团的阻力。参议员伊丽莎白·沃伦质疑部分加密货币信托牌照是否超出了《国家银行法》的限制。她曾要求古尔德解释用于批准数字资产申请人的法律依据。
银行政策研究所也对个别申请提出质疑。该机构在6月关于Payward的评论中要求OCC审查资本与流动性支持、关联交易、处置计划以及拟议活动是否属于国家信托银行的权限范围。
这一争议之所以重要，是因为国家信托牌照可以将加密货币托管、结算及其他获准服务置于单一联邦监管机构之下，而非分散的州监管体系。具体可开展的活动仍取决于牌照类型、监管条件及其他适用法律。OCC的4月规则指出，该机构的基础特许权限并未扩大。
OCC加密货币银行牌照下一步走向
古尔德的最新声明表明，OCC倾向于继续接受数字资产企业的申请，而非实施全面排除。申请人仍需满足监管、财务、管理和监督要求，才能获得最终授权。有条件批准本身并不允许拟设银行开始运营。
目前关注焦点转向13份待处理的数字资产申请以及已持有有条件批准的企业。FDIC的两阶段流程将于8月15日后适用于新的保险申请。OCC的进一步批准或否决，以及行业团体可能发起的正式法律挑战，将决定更多加密货币公司能在多快时间内获得联邦银行业立足点。
