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英国政府赋予央行新职责：支持支付系统创新
英国政府周四宣布，将对《金融服务与市场法案》进行修订，赋予英格兰银行一项新的法定职责，以支持包括稳定币在内的支付系统创新。该法案目前正在上议院审议中。
城市大臣露西·里格比在公告中表示，金融稳定仍是央行的首要目标。她指出：“这一次要目标将支持央行继续推动支付和数字金融领域的创新，确保英国保持全球金融服务领域的领先地位。”
副行长莎拉·布里登表示，这一变化将“进一步支持”已经开展的工作，以“维护信任并推动英国支付领域的创新”。
这项新职责扩展了央行自2023年起对清算所和证券存管机构所拥有的权力，首次将其覆盖至支付系统，并明确纳入稳定币及其他“数字结算资产”。
此前，央行于6月决定放弃对个人持有稳定币金额的上限提议，取而代之的是对每个系统性发行方设定400亿英镑的发行上限。
央行必须每年向议会报告其如何运用这一新目标，而金融稳定始终是其首要职责。
一年来的政策松动，如今写入法律
具体机制上的调整并不大，但关键在于这一变化所标志的整体趋势。过去十个月里，央行对稳定币的立场一直在朝着一个方向演进：去年11月，它提出了个人持有上限；到今年5月，据称已准备放宽自身提案，因其此前被认为过于严格；到6月，央行直接取消了上限；7月，又与金融行为监管局联合发布了一份基于同一护栏的、更为宽松的监管方案。
时间线梳理如下：
2025年11月：英格兰银行提出对受监管稳定币设定2万英镑的个人持有上限。
2026年5月：有报道称央行准备放宽其稳定币限制，但逆转尚未确认。
2026年6月24日：央行取消个人持有上限，转而提出每个发行方400亿英镑的上限，同时允许有息支持资产从60%提高至70%。
2026年7月2日：英格兰银行与金融行为监管局联合发布针对系统性稳定币发行方的、更为宽松的监管方法，该方案基于6月框架。
2026年8月27日：议会赋予央行支持支付创新的法定职责，将其现有的创新目标扩展至包括稳定币在内的支付系统。
英格兰银行的稳定币政策已逐步从限制性的个人限额，转向以发行方层面保障和支付创新为重点的更广泛框架。周四的变化使这一方向获得了此前不具备的法律依据。自2023年起，央行已拥有一项范围较窄的创新职责，仅涵盖清算所和证券存管机构。如今，议会正将同样的逻辑延伸至支付系统，这与同年赋予审慎监管局和金融行为监管局的竞争力与增长目标相呼应。
一旦写入法律，权衡稳定币领域的创新将不再是现任央行领导层的酌情选择，而是未来官员需在提交给议会的年度报告中作出说明的事项。该法案目前处于上议院报告阶段，计划于9月7日和9日进行进一步辩论。
