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最终版《清晰度法案》草案提交参议院终止辩论投票,包含126项民主党修改意见

2026-09-14 17:41:19
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参议院将表决CLARITY法案最终草案:包含126项民主党修改意见

在周二要求两党支持的参议院终止辩论投票之前,共和党人在最终的《CLARITY法案》草案中加入了126项由民主党人提出的修改意见。新的道德规范条款涵盖民选官员及其配偶,同时赋予各州总检察长在全国范围内执行某些利益冲突规则的权力。

尽管稳定币保障措施保护了社区银行的存款,但有限的国会会期仍为辩论、修正案、众议院批准以及最终通过带来了障碍。

两党妥协与道德规范扩展

共和党人发布了最终的《CLARITY法案》草案,其中包含了民主党议员要求的126项实质性修改。根据参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)、约翰·布兹曼(John Boozman)和蒂姆·斯科特(Tim Scott)的说法,这些修订反映了跨党派的大量谈判成果。如果参议员们批准终止辩论,共和党人将把修订后的文本作为对H.R. 3633的替代修正案提出。

共和党人吸收了由参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)和鲁本·加列戈(Ruben Gallego)制定的两党提案中的大部分内容。这些规则将覆盖总统、副总统、国会议员、联邦雇员、法官及其配偶。此外,各州总检察长还将获得执行涉及公职人员的某些利益冲突要求的权力。然而,文本并未将这些限制扩展到官员的子女或其他亲属。

据谈判期间引用的报道,唐纳德·特朗普总统在很大程度上接受了拟议的限制措施。与此同时,他在2025年的财务披露报告中显示,来自加密货币相关的收入超过14亿美元。他的商业版图包括World Liberty Financial、USD1以及TRUMP模因币(memecoin)。

稳定币保障机制针对社区银行风险

另一项重大变化是赋予财政部长临时权力,以便在社区银行出现大规模提款时限制稳定币奖励。这一“断路器”机制将在法案颁布后保留18个月。银行方面认为,稳定币奖励可能会从当地机构抽离存款,并削弱其放贷能力。虽然该法案禁止对闲置的稳定币余额支付利息,但平台仍可提供与稳定币使用挂钩的奖励。

因此,银行集团将财政部长的这项权力视为应对严重存款外逃的紧急机制。此外,草案缩小了某些软件开发商的资金传输注册要求范围,并确立了民事安全港原则。

终止辩论投票为最终通过留下狭窄路径

周二的终止辩论投票是该立法面临的首要重大障碍,需要至少60名参议员的支持。共和党占据53个席位,这意味着如果所有共和党人都支持终止辩论,他们至少还需要7名民主党人或独立派参议员的支持。

然而,成功的投票仅意味着开启辩论程序,而非确保最终通过。此外,在提交给特朗普总统之前,众议院必须批准参议院的替代方案。国会面临着一个紧迫的时间表,距离11月3日的中期选举仅剩数月。参议院计划于10月5日开始进行州级工作周期,而众议院领导人已取消了9月下旬的两周立法日程。

卢米斯警告称,如果本届国会未能通过该法案,全面的金融市场结构立法可能会被推迟至2030年。预测市场交易者对该妥协方案反应积极,将法案通过的几率从约22%提升至32%。尽管如此,60票的高门槛意味着该法案仍然依赖两党支持,即便共和党人已做出让步。因此,最终草案使《CLARITY法案》从漫长的谈判阶段迈向国会中具有决定性意义的参议院考验。

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