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加密货币监管动态：这两项法案将带来哪些改变？
当《CLARITY法案》在参议院陷入停滞时，本期的加密货币监管新闻迅速转向众议院，同时在两个不同的战线带来了实质性的监管进展。9月16日，两项独立的措施——一项旨在建立永久性比特币储备，另一项重写数字资产税收规则——均顺利通过了各自委员会的审议。
第一项措施：政府持有的比特币将被锁定20年
金融服务委员会以28比21的投票结果通过了H.R. 8957号法案，即《美国储备现代化法案》（American Reserve Modernization Act）。该法案由众议员尼克·贝吉奇（Nick Begich）提出，杰里德·戈登（Jared Golden）担任共同发起人。该法案将联邦战略比特币储备纳入成文法，而非仅依赖行政命令来维持其存在。
- 来源：H.R. 8957, Congress.gov, 众议院金融服务委员会日历
- 核心内容：
- 在财政部内部创建官方战略比特币储备
- 政府持有的比特币通常需持有至少20年
- 财政部必须在180天内彻底改革托管系统
- 强制要求提供独立的第三方审计和证明报告
- 其他政府持有的代币可被出售，用于购买更多比特币或削减债务
- 个人的自我托管权和转移权得到保护
该储备主要持有通过刑事和民事没收获得的比特币，而非公开市场购买。目前华盛顿特区大约持有328,000枚BTC。这一举措将这些持仓固定下来，而不是授权进行大规模的新增购买（后者需要单独的立法程序）。
第二项措施：构建面向日常应用的税收框架
在参议院未能推进《CLARITY法案》一天后，筹款委员会以38比5的投票结果批准了H.R. 10357号法案，即《数字资产税收确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act）。主席杰森·史密斯（Jason Smith）于9月14日介绍了这份长达114页的文件，这使其成为首个通过国会小组审议的数字资产联邦税收框架。
- 来源：H.R. 10357, Congress.gov, 众议院筹款委员会
- 关键条款变化：
- 小额交易费用：10美元或以下的交易免除报告义务
- 洗售规则：扩展至涵盖数字资产
- 代币借贷：符合条件的贷款不被视为应税销售
- 稳定币基础价值：采用赎回价值而非市场价格
- 过往申报：设立为期一年的自愿披露计划
- 财政影响：预计十年内净收入约5亿美元
两种不同的问题，两条独立的轨道
这一加密货币监管新闻时刻凸显了一个值得理解的现象：这些措施解决的是完全不同的问题。《CLARITY法案》旨在决定哪个监管机构（SEC还是CFTC）负责监督哪些活动。而上述两项文本均未触及这一问题。
正是这种分离使得这两项措施能够在市场结构立法陷入僵局时继续推进。税收政策和储备管理不需要先解决同样的监管地盘之争。
接下来会发生什么？
这两项措施现在都将提交至全院大会进行表决。如果在此获得通过，它们仍需通过参议院并最终签署成为法律才能生效。因此，今天的委员会投票标志着进展，而非最终通过。
监管机构也没有坐视不理。证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）继续在现有权限下推进各自的规则，这与立法者最终通过的法案是分开的。这意味着无论这些提案后来的命运如何，该框架的部分内容仍可能成型。
结论
今天的加密货币监管新闻表明，尽管最大的法案陷入停滞，立法者仍在为数字资产寻找前进的道路。同一天，20年的比特币锁定计划和重写的税法都通过了委员会审议，尽管关于市场结构的更大争论尚未解决，但这为投资者和矿工提供了更清晰的规则前景。
免责声明：本文仅供参考和教育目的，不应被视为财务或投资建议。在做出投资决策之前，请务必自行进行研究。
