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CFTC Regulation CTX 详解：60天窗口期塑造美国加密资产监管规则
截至2026年10月6日，商品期货交易委员会（CFTC）的 Regulation CTX 提案已开放公众评论。根据该委员会发布的官方新闻稿，CFTC 于2026年10月5日发布了《拟议规则制定预先通知》（Advanced Notice of Proposed Rulemaking）。
对于关注今日 CFTC 加密新闻的读者而言，该通知涵盖了《商品交易法》第2(c)(2)(D)条项下的数字资产零售商品交易。Crypto Banter 也在其 X 平台推文报道了此消息，指出在国会未能通过《Clarity Act》（清晰法案）后，相关规则制定工作正式启动。
详细信息文档
- 拟议规则制定预先通知发布日期： 2026年10月5日
- 框架： Regulation CTX 与 Regulation CAM
- 评论窗口期： 《联邦公报》发布后60天
什么是 CFTC Regulation CTX？
CFTC Regulation CTX 涵盖加密资产交易，该机构将其称为“CTX”。CFTC 主席 Michael Selig 在福坦莫大学法学院（Fordham Law）发表的讲话中指出，该规则旨在针对允许零售客户以保证金、杠杆或融资方式交易加密货币的平台。
这实质上是为此类平台制定的零售加密交易规则。
什么是 CFTC Regulation CAM？
Regulation CAM 将创建“加密资产市场”（crypto asset markets），这是一个专为 CTX 设计的指定合约市场（Designated Contract Market, DCM）注册新子类别。Selig 表示，CFTC 加密资产市场注册将遵循定制化的核心原则规则。
Regulation CTX 对加密交易所意味着什么？
Selig 称这是一项“联邦选项”，而非强制性要求：
- 已注册为指定合约市场的交易所可以在定制化规则下提供 CTX 服务。
- 其他交易所可以选择注册为指定合约市场或加密资产市场（CAM）。
此外，对于持有客户资产的汇总账户，预计将实施准备金证明义务。若在 28天内 交付至非托管钱包，通常可满足实际交付例外情况的要求。
CFTC 现在是否正在监管加密货币？
部分是。Selig 表示，委员会已经对现货交易所拥有反欺诈和反操纵的管辖权，而提供保证金、杠杆或融资零售交易的平台必须在其处注册。只有国会才能强制要求所有平台进行注册。
他补充道，他对国会未能通过《Clarity Act》（一项加密市场结构法案）感到失望。因此，Michael Selig 领导的 CFTC 加密计划依赖于现有的《商品交易法》加密管辖权，旨在建立统一的全国性监管框架。
CFTC 加密规则与 SEC 有何不同？
Selig 指出，美国证券交易委员会（SEC）就涉及加密资产的投资合同发行提出了《加密资产法规》（Regulation Crypto Assets）。此处解释的 CFTC 加密规则主要侧重于零售杠杆交易及其相关交易所。
CFTC 加密规则评论期为60天：如何提交意见？
询问如何提交 CFTC 加密规则意见的读者必须以书面形式提交。评论将在 Regulations.gov 上公开显示。
CFTC 公众评论期为《联邦公报》发布后的60天，因此目前尚未确定具体的截止日期。
CFTC ANPRM（拟议规则制定预先通知）的含义很简单：这是征求意见，而非最终规则。今日的 CFTC 加密立法动态显示，委员会正寻求关于以下方面的意见：
- 在一个国家制度下防止滥用行为。
- 行业最佳实践的特定加密背景。
- 确立加密资产市场类别。
该机构围绕加密领域的消费者保护构建这一框架，并引用了 FTX 事件作为警示。
专家观点：这份通知可能意味着什么？
分析师可能会将这份通知解读为测试交易所是更倾向于选择联邦选项还是州级许可。
结果取决于公众评论以及后续的任何规则制定，价格影响仍不确定。关注加密新闻的读者应密切关注《联邦公报》的发布日期。
