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财政部面临压力,需明确GENIUS法案规则

2026-10-20 15:00:01
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区块链协会致函美国财政部:呼吁细化GENIUS法案下的稳定币监管规则

区块链协会(The Blockchain Association)近日致函美国财政部,要求收紧其依据《GENIUS法案》(联邦稳定币法律)拟定的监管规则措辞。协会指出,现有草案中若干关键术语的定义过于宽泛。

在周一提交的长达26页的信件中,该行业组织表示支持财政部的核心监管思路,但呼吁对“数字资产服务提供商”(DASPs)的定义、“明知参与”标准以及外国发行人相关要求划定更清晰的界限。

关于责任与二级市场交易

信函中的一个核心诉求涉及刑事责任问题。协会主张,对于参与非法稳定币发行的行为,追究刑事责任应基于行为人具备实际知情(actual knowledge)并提供了实质性协助,且需与发行方存在协调行为。

此外,该组织强调,普通的二级市场交易不应被视为“明知参与”。协会希望财政部能够明确区分新稳定币的发行与二级市场转让、常规钱包转账及结算活动之间的界限。

在适用范围方面,协会主张将软件及基础设施排除在某些监管要求之外。他们建议澄清数字资产服务提供商的范围,将自托管软件、验证节点及其他基础设施排除在外,同时也应将仅交易自有资产的企业排除在外。信中还应包含针对运营去中心化系统的流动性提供者的明确豁免条款。

协会表示支持该规则的宏观目标,即确保支付型稳定币的安全性与可信度,并由持有适当储备金的受监管公司发行。同时,协会强调最终发布的规则应与国会立法原意保持一致。

立法进程现状

财政部的提案旨在实施《GENIUS法案》第3条,涵盖在美国境内支付稳定币发行、要约及销售相关的法定禁止事项及限制。根据联邦法规门户网站的报道,公众意见征询期截止至2026年10月19日,共收到123份提交意见。

据路透社报道,自2027年1月18日法案生效之日起,若未获得适当的联邦或州牌照,在美国境内发行支付型稳定币将被视为违法行为。截至评论窗口关闭时,财政部、货币监理署(OCC)、联邦存款保险公司(FDIC)或美联储尚未发布最终规则。

目前,财政部必须审查所有收到的反馈意见,随后才能敲定最终规则。服务提供者及“明知参与”定义的收窄程度,将对为1月截止日期做准备的交易所、钱包开发者、验证节点及稳定币发行人产生重大影响。

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