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美国货币监理署（OCC）正式确立 GENIUS 法案稳定币监管框架
OCC 已最终确定 GENIUS 法案下的稳定币发行商联邦监管法规，预计将于 2027 年 1 月实施。新规涵盖了稳定币储备、赎回程序、托管服务、财务审计、风险管理及监管监督等方面的要求。OCC 在审查了 47 份关于稳定币奖励的行业意见后，制定了发行商审批程序以及由财政部协调的独立合规要求。
建立全面的联邦监管标准
美国货币监理署（OCC）已依据 GENIUS 法案正式出台针对支付型稳定币发行商的联邦法规。该框架在美国范围内为稳定币发行商及相关服务提供商确立了涵盖储备金、赎回机制、托管服务、监管批准及监督的各项要求。
根据 OCC 于 10 月 21 日发布的公告，这些法规将于 2027 年 1 月 18 日正式生效，从而为支付型稳定币发行商及其相关服务提供商确立联邦标准。国会已于 2025 年 7 月 18 日通过 GENIUS 法案，建立了联邦监管框架，原则上禁止未经授权的实体在美国境内发行支付型稳定币。
此外，数字资产服务提供商在向美国客户提供稳定币时也将面临限制。符合条件的发行商必须满足联邦授权要求，而外国发行商则需满足单独设定的条件。
明确储备、赎回与托管要求
大部分条款归属于新建立的 12 CFR 15 监管框架，内容涉及储备资产、赎回程序、财务报告、审计及运营风险管理。稳定币发行商必须符合适用的监管标准，同时该框架也为申请审核、注册及监管批准确立了流程。
联邦监管范围延伸至合格的支付型稳定币发行商、指定的银行子公司以及某些受州监管的机构。外国支付型稳定币发行商也处于指定的 OCC 监督和执法权力之下。
与此同时，法规还解决了在 OCC 监督下运营的机构提供的托管服务问题。额外的修正案更新了现有的资本充足率、监管评估及纠正措施程序的要求。
值得注意的是，OCC 将《银行保密法》合规性、反洗钱规定及制裁要求排除在本次规则制定之外。这些问题将与财政部协调，通过单独的规则制定程序进行处理。
回应行业反馈：重新审视稳定币奖励机制
最终确定的框架遵循了 OCC 于 2月 25 日提出的关于间接稳定币收益安排的提案。该提案审查了涉及与稳定币发行商有关联的附属公司及第三方的奖励计划。
监管机构提议对某些与稳定币持有量挂钩的激励措施采用“可反驳的推定”原则。根据这一方法，企业需要证明其符合资格的奖励安排并未违反相关限制规定。
该提案旨在防止潜在规避 GENIUS 法案中关于发行商利息支付禁令的安排。在 5 月 1 日的截止日期前，行业参与者提交了 47 份正式评论。包括 Visa 和摩根大通在内的主要金融机构参与了此次咨询过程。OCC 随后在编制最终监管方案时，采纳或回应了这些反馈意见。
最终确定的法规还为符合条件的州级合格发行商过渡到联邦监管之下设立了程序。在框架规定的特定情况下，当局可以撤销或废止发行商的批准。
结论
OCC 最终确定的法规依据 GENIUS 法案，为支付型稳定币活动确立了联邦运营和监管标准。发行商及受管辖的服务提供商必须为 2027 年 1 月 18 日的生效日期做好准备。
