Coinbase联邦信托公司获OCC最终批准,需维持6000万美元Tier 1资本
美国货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency,简称OCC)于11月6日有条件地最终批准了Coinbase National Trust Company的成立申请。根据OCC的授权记录,该批准的生效日期为当日,而正式开业许可则从11月9日开始生效。
核心业务范围与变更限制
OCC批准的核心业务是作为受托人保管客户的虚拟资产。这一托管服务受到信托义务和行为准则的约束。根据4月份获批的业务计划,主要服务对象为机构客户,涵盖资产的接收、持有和转移等服务。客户的法定货币将存放在第三方银行的“为客户利益”(FBO)账户中。OCC明确指出,该信托公司并非联邦存款保险公司(FDIC)承保的存款吸收机构。
关于质押(Staking)、主交易(Prime Trading)和主融资(Prime Financing)等服务,由Coinbase关联公司提供。信托公司仅负责将客户引导至这些服务,并不直接提供服务本身。
最终批准条件规定,运营范围仅限于业务计划中明确列出的信托公司业务及相关活动。此外,该信托公司不得符合控股公司法下对“银行”的定义。若GENIUS法案或OCC法规要求调整、暂停或处置某些活动,必须予以遵守。
在开业的前三年内,若要对业务计划或运营进行重大变更,必须提前至少60天向OCC监督部门提交书面通知。在实施变更之前,还需获得OCC出具的无异议书面函件。涉及托管账户交易服务、商品及服务以及风险与运营限额的重大变更均属于此类需要审批的情形。
资本充足率与人事任命要求
在开业的前三年内,信托公司必须维持最低6000万美元(约合802亿韩元,按1美元兑1336韩元计算)的Tier 1资本。合格流动资产不得低于Tier 1资本的50%与3000万美元(约合401亿韩元)中的较高者。此外,还需单独储备相当于180天运营成本的合格流动资产,且同一资产不得在这两个标准中重复计算。
资本和流动性水平将按季度重新评估。考虑到风险水平、业务战略和增长前景等因素,如需维持更高水平,必须严格执行。
在开业的前三年内,董事或高级管理人员的任命也需经过OCC的程序。在任命前,必须提交相关材料并获得OCC出具的无异议书面函件。
行业反应与过渡安排
Coinbase在11月9日的公告中将此次许可评价为将现有托管业务纳入联邦监管体系的举措。同日,美国独立地区银行协会(ICBA)表示反对最终批准,理由是担忧消费者风险、存款保险及监管义务等问题。
此前,美国参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)曾于5月18日致信参议院银行委员会,指出虚拟资产企业的信托许可可能超出其法定业务范围,并要求提供相关资料。这封信并非在最终批准后提出的新措施。
目前,原有的Coinbase Custody Trust Company的客户账户和托管资产预计将逐步转移至新的信托公司。根据9月1日签署的转让协议,此次转移已在OCC的最终批准书中得到认可。

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