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加密行业联名敦促参议院推进立法进程
4月23日，由加密创新委员会与区块链协会牵头，超过120家加密机构联合向参议院银行委员会递交紧急信函，要求立即对《清晰法案》进行审议表决。信中警告称，国会若持续不作为将导致危险的监管僵局，可能迫使投资与就业岗位流向海外。
该行动正值关键时间窗口：参议员伯尼·莫雷诺指出若错过5月期限，法案或将无限期搁置；银河研究数据显示该法案在2026年前通过的概率仅约50%。
行业联合行动发出明确信号
来自数字资产生态各领域的120余家机构，包括瑞波公司等，以空前统一的行业游说姿态，共同呼吁参议院银行委员会推进《清晰法案》审议程序。这封于4月23日提交的信函强调，若继续拖延行动，不仅将导致数字资产投资和就业岗位外流，更将使美国丧失制定全球加密市场监管标准的主导权。
信函核心论据指出，历经多年跨党派协商形成的法案已具备推进条件，当前任何延迟不再属于谈判策略，而是直接威胁法案存亡。值得注意的是，《清晰法案》原定4月的委员会审议因银行团体对稳定币收益条款的重新游说而受阻——北卡罗来纳银行家协会曾动员成员直接联系参议员办公室，要求修改已与加密企业达成的妥协方案。
白宫经济顾问委员会随后发布21页分析报告，指出禁止稳定币收益仅能使银行贷款增长0.02%，却会给消费者造成8亿美元福利损失。尽管如此，银行业团的阻力仍导致委员会议程推迟。比特佩斯首席执行官阿尼尔·昂丘表示，当前最大风险在于国会长期不作为可能将全球标准制定权从华盛顿转移至其他司法管辖区。
立法核心诉求与现存分歧
联合信函提出的优先事项包括：明确划分证交会与商品期货交易委员会的监管职责；豁免非托管软件开发者遵循经纪商注册要求；简化数字资产发行方披露规则；避免因联邦监管缺失导致各州法律零碎化造成的监管碎片化。
目前法案面临四方角力：加密企业、银行业、证交会以及结构性批评者围绕稳定币收益、去中心化金融监管、禁止政府官员从加密资产获利等伦理条款存在分歧。瑞波首席执行官布拉德·加林豪斯公开预测法案将于5月底前通过，而Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在撤销公司1月的反对立场后，已表态支持最新版本。
五月期限的不可妥协性
参议员伯尼·莫雷诺明确表示，若法案未能在5月前提交参议院全体审议，数字资产立法进程可能因中期选举周期而停滞。参议员辛西娅·卢米斯进一步警示，当前是“最后机会”，错过5月窗口意味着至少要等到2030年。
法案后续仍需完成多项程序：通过参议院银行委员会审议、获得参议院全体会议60票支持、协调农业委员会与银行委员会版本差异、最终与众议院通过文本达成一致后方能提交总统签署。每个环节都可能造成延迟，而中期选举日程仅剩数周的有效立法时间。
截至发稿时，参议院银行委员会尚未确定审议日期，主席蒂姆·斯科特也未正式启动法案审议程序。
