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英国金融行为监管局发布数字资产全面监管框架
英国金融行为监管局（FCA）近日正式出台了一套针对数字资产的全面监管框架，这标志着数年的筹备工作画上了句号。新公布的架构明确了英国加密货币活动监管的官方范围与时间表。
申请时间与生效日期
根据新规，企业可在2026年9月30日至2027年2月28日期间提交授权申请。在此窗口期之后递交的申请将不予受理。该法规计划于2027年10月25日正式全面生效。
FCA依然是英国金融市场的主要监管机构。在全面实施之前，其对加密货币领域的主要职责将继续聚焦于推广活动和反洗钱要求。
FCA的大卫·吉尔强调，该框架为企业提供了更清晰的监管指引，企业无需再在确定性与创新之间做选择。
更多活动纳入监管范围
新框架将一系列加密活动纳入监管视野，包括交易平台、数字钱包服务以及稳定币发行方。同时，质押服务、加密借贷平台以及部分去中心化金融（DeFi）应用也被涵盖在内。
FCA表示，任何在DeFi结构中行使运营控制权的可识别方都将受到这些法规的约束。对于没有个人或实体控制协议的情况，监管机构正在制定差异化的处理方案。
目前已完成反洗钱合规注册的企业不会自动转入新监管体系。这些公司需要像新进入者一样提交新的申请，而交易所将面临更严格的资产上架标准。此前允许部分代币无需披露文件即可上架的例外情况已被取消。
FCA的马修·朗指出，真正去中心化且无单一控制方的系统将不受这些法规约束，并透露有关DeFi的进一步指引正在制定中。
稳定币规则与资本要求
在与行业利益相关方磋商后，FCA对稳定币监管规定进行了调整。代币发行方不再需要提供储备资产的偿还预测，但必须建立法律信托结构来管理储备资产。
发行方在具备充分保障措施的情况下，最多可持有5%的额外支持储备，并且允许有限度的托管解决方案。稳定币发行的所需资本比率已从此前提议的2%下调至1%。
| 类别 | 新框架 | 原有做法 |
|---|---|---|
| 申请期限 | 2026年9月30日 – 2027年2月28日 | 无明确规定 |
| 全面实施 | 2027年10月25日 | 过渡期 |
| 稳定币资本比率 | 1% | 最初提议2% |
市场滥用与下一步举措
FCA更新后的规则还引入了打击非法交易和价格操纵的新标准。主要交易平台的区块链监控监管义务有所减轻，但针对特定行业的监管仍然保留。关于内幕信息的规则也已更新。
对于交易所，合格数字资产将适用40%的单一净风险敞口标准，这简化了此前将资产分为不同风险类别的计划。FCA还计划在今年下半年与英国央行就系统重要性稳定币发行方的规则进行磋商。
一场旨在解读政策声明的信息通报会将于7月17日举行。面向申请企业的初步会议将于7月开始，一份进一步的政策文件——详细说明监管边界如何适用于加密活动——预计将在9月发布。
