参议院目标:7月底对里程碑式加密货币法案进行全院表决
参议员辛西娅·卢米斯向福克斯商业频道表示,《数字资产市场清晰法案》的最终参议院文本预计将在数日内公布,全院表决行动目标定于7月20日那一周。她表示:"是时候让这架飞机降落了。"这标志着近10个月的工作即将收官,该法案将成为美国有史以来最全面的加密货币市场监管法律。
该法案已扫除多项重大障碍。众议院于2025年7月17日以294票对134票通过该法案,超过70名民主党议员跨党派投票支持。随后,参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票推进该法案,6月1日列入议程使其正式具备在无需委员会进一步行动的情况下进入参议院全院表决的资格。该法案旨在将数字资产监管权划分给证券交易委员会和商品期货交易委员会,首次为加密货币行业提供明确的监管路线图。
三大争议、微弱多数与紧迫期限
尽管势头强劲,但通过之路依然狭窄。该法案仍需至少七张民主党票才能突破参议院60票的门槛,关键支持者将支持条件与未解决问题挂钩。目前仍存在三项争议:与总统加密货币收入相关的道德规则、非法金融条款以及稳定币收益率。
特朗普总统的年度财务披露显示,其2025年与加密货币相关的收入约为14亿美元。民主党谈判代表已将涵盖行政官员及其家属的道德条款作为提供全院支持的前提条件。在非法金融方面,卢米斯透露,该法案包含1.5亿美元的专项拨款以打击非法加密货币活动,这一条款旨在直接回应反洗钱方面的反对意见。第三个争议点是稳定币收益率:美国银行家协会认为,该法案制造了一个漏洞,允许数字资产平台在《GENIUS法案》禁止发行方支付利息的规定之外提供等值利息收益。
使情况更加复杂的是,参议院于7月13日休会归来,距离国会8月7日进入八月休会期仅剩20个工作日。目前尚未提交终止辩论动议,参议院多数党领袖约翰·图恩也未分配全院表决时间。
错过这一窗口期的代价极高。卢米斯警告称,错过这一窗口将使实质性的市场监管立法推迟至2030年,届时中期选举将重塑参议院格局。Polymarket预测平台显示,2026年通过的可能性为48%,低于一个月前的74%。《清晰法案》旨在补充《GENIUS法案》,后者是于2025年7月18日签署的稳定币法律,其自身的规则制定截止日期为2026年7月18日,恰逢参议院恢复全院工作的同一周。

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