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美英统一稳定币规则,为加密发行商开辟更清晰的跨境通道

2026-07-15 12:01:53
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美英在稳定币监管上取得进展,助力跨境支付与消费者保护

美国与英国正就稳定币监管推进合作,旨在简化跨境发行与转账流程,同时确保消费者权益得到保护。7月14日,美国财政部与英国财政部联合发布一份关于稳定币的声明,并附上跨大西洋未来市场工作组提出的相关建议。

两国认为,监管得当的稳定币有助于降低交易成本、激发竞争、改善跨境金融体系,并为商业活动提供更强的监管确定性。这一声明凸显了全球两大金融中心在监管规则上日益趋同的趋势。稳定币发行方(如Circle和Tether)此前一直需要应对各国在储备资产、赎回权利及破产处理等方面的不同规定。美英之间更协调的监管框架有望减轻这些合规负担,使锚定美元和英镑的稳定币能在两国市场更顺畅地运作。

联合声明指出,两国政府旨在“推动各自监管体系的相互趋同”,以促进共同利益,为市场参与者提供“更大的信心和清晰度”,从而推动金融创新。该项目始于2025年9月,当时美国财政部长斯科特·贝森特与英国财政大臣蕾切尔·里夫斯在特朗普总统访英期间发起了这一工作组。里夫斯将两国称为“世界两大领先金融中心”,并强调更广泛的合作可用于推动资本市场发展,同时维持高标准的市场监管。

工作组最新报告共提出十项建议,其中五项涉及数字资产与代币化。

政府就储备标准与客户保护达成共识

联合声明中的原则与美国新出台的稳定币立法相似。用于支付的稳定币必须由优质、流动性强的资产全额支持,但各州可自行设定储备资产的具体条件。此外,声明建议将储备资产与发行方运营资金分离,以便客户能更快地赎回其稳定币。

其中一项关键建议涉及破产问题。两国政府主张,稳定币持有者应享有“对储备资产的明确且受法律保护的权利,包括在发行方破产或进入清算程序时优先于其他债权人”。据报道,这种方式将为稳定币用户提供比目前USDC和USDT等主要币种更坚实的法律保障。该声明还强调,储备要求应确保消费者保护,同时避免给竞争和跨境市场碎片化制造不必要的障碍,这与促进创新、避免监管冲突的总体目标一致。

监管机构被敦促在代币化资产上协调行动

这些建议不仅适用于稳定币,也涉及整个数字资产行业。工作组敦促英国央行、英国金融行为监管局、美国证券交易委员会以及美国商品期货交易委员会开展合作,为代币化资产制定统一的监管方法。合作关注的重点领域包括:稳定币和代币化货币市场基金能否用作清算所的抵押品,以及代币化证券的结算最终性应如何认定。

此外,报告提议成立一个由私营部门主导的工作组,该工作组将运行一年,测试代币化资产在跨境交易中的实际应用场景。其他建议还敦促英国金融行为监管局和美国证券交易委员会寻找简化跨境融资流程的途径,同时协助审查巴塞尔银行监管委员会关于加密货币风险敞口的国际银行监管规定。

美国稳定币规则走向落地,争议仍在继续

跨大西洋监管进展正值美国从制定稳定币法律转向实施其条款之际。去年通过的《GENIUS法案》规定,稳定币必须由美元或同等流动性资产100%支持,建立了储备管理标准,要求市值超过500亿美元的公司接受年度审计,并对服务美国客户的外国发行方设定了要求。联邦机构目前正在起草实施该法案所需的规则。7月14日,美联储主席凯文·沃什在众议院金融服务委员会作证时表示,美联储正“加紧”准备支付稳定币法规,以赶上《GENIUS法案》规定的7月18日截止日期。

然而,并非所有人都认同稳定币在金融体系中扮演更大角色。国际清算银行在6月发布的《年度经济报告》中指出,当前稳定币的设计“在货币的基本属性上存在不足,并威胁到金融诚信”。该机构还警告称,美元支持的稳定币若被更广泛使用,将导致新兴经济体出现“稳定币美元化”,增加对外币计价数字资产的依赖。

与此同时,英国也在持续完善自身框架。英国央行近期提出,对系统性英镑稳定币发行方设置400亿英镑的发行上限。副行长萨拉·布里登表示,该新提案旨在通过吸纳行业参与者的意见,在金融稳定与创新之间找到恰当平衡。

联合声明并不取代任何国家的法律或监管程序,但为这一领域的政策进展提供了更清晰的图景。对于那些正在决定在哪里发行稳定币和开展代币化金融服务的加密公司而言,美英释放的信号表明,未来的监管将是协调而非竞争性的。这可能导致合规成本降低、机构信心增强,并支持受监管数字资产在更广泛的跨境场景中得到采用。

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