阿特金斯向国会发出信号
SEC主席保罗·阿特金斯(@SECPaulSAtkins)在接受CNBC采访时表示,即便国会未通过相关立法,该机构也已“准备好、愿意且有能力”制定加密货币市场规则。这一表态意义重大,因为《清晰法案》在8月休会前已失去推进动力。美国参议院在忙于夏季休会前通过其他立法之际,实际上已将《数字资产市场清晰法案》搁置。
原定于7月20日提交参议院全体表决的计划已落空,错过这一窗口期意味着该法案的推进势头几乎肯定将停滞至2027年。该法案需在参议院获得60票支持,但共和党仅占53席,这意味着至少需要7名民主党议员投赞成票。共和党与支持加密货币的民主党议员在关键争议点上仍未达成共识,包括政府官员道德规范及非法金融条款。
鉴于今年秋季中期选举可能打乱国会议程,2026年通过《清晰法案》的可能性越来越低。
加密项目:监管后盾
在立法者辩论之际,SEC和CFTC并未停步。2026年1月,SEC与CFTC联合启动的“加密项目”旨在协调联邦对加密资产市场的监管,并于2026年3月17日发布了一份具有里程碑意义的解释性文件。该联合文件明确了哪些加密资产属于证券、哪些不属于,标志着数字资产监管向以原则为基础的规则体系迈出重要一步。
该指引明确将比特币(BTC)、以太坊(ETH)、Solana(SOL)、卡尔达诺、XRP(XRP)、狗狗币、Polkadot、Avalanche、Chainlink、莱特币等列为数字商品。这些资产目前主要归CFTC监管,视为商品而非潜在的SEC证券,从而大幅降低了市场面临的法律不确定性。该指引正式取代了SEC 2019年发布的《数字资产投资合同分析框架》,并作为《行政程序法》下的正式解释性规则发布,比以往的非正式框架更具权威性。
对行业而言,实际影响显而易见:无论国会进展如何,加密市场规则正在制定中。无论是通过立法还是机构行动,监管框架正在成型,这将改变华盛顿所有游说努力和谈判的考量。

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