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行业团体与执法部门就DeFi豁免条款产生分歧
区块链协会日前公开为《数字资产市场清晰法案》辩护，反驳全国警长协会对该法案中有关去中心化金融条款的批评。该行业组织指出，全国警长协会对法案中DeFi相关条款的理解存在错误，并强调该立法将有助于而非阻碍执法部门打击加密货币犯罪。
代表全美逾3000名警长及10000名公共安全官员的全国警长协会此前曾警告立法者，不应为任何加密货币实体提供反洗钱与了解客户规则的全面豁免。该协会在致参议院银行委员会领导层的信中写道：“没有任何充分理由支持为混币器、翻转器以及DeFi提供全面豁免。”
争议的核心在于法案第604条，该条款纳入了《区块链监管确定性法案》。根据该条款，未对其工具拥有最终控制权的软件开发人员将不被视为《银行保密法》所定义的资金传输机构——这一保护措施被加密货币行业视为美国DeFi持续发展的基石。
区块链协会还联合160名前国家安全与执法官员，共同致信参议院多数党与少数党领袖，表达对《清晰法案》的强烈支持。该协会认为，更清晰的联邦监管规则将有助于而非阻碍追踪非法资金流，并能使更多数字资产活动置于美国监管之下。
休会前的窗口期日益收窄
这场围绕执法问题的辩论，正面临愈发紧迫的立法日程。参议院须在预定于8月7日开始的休会前达成协议，并在当前窗口期内推进该法案。随着这一截止日期迅速临近，美国参议院实际上已搁置《数字资产市场清晰法案》，转而全力争取在夏季休会前通过其他立法。
考虑到即将到来的中期选举很可能在今年秋季打乱国会议程，该法案在2026年成为法律的可能性存疑。若缺乏两党妥协，该法案恐难在参议院获得克服冗长辩论所需的60票。国会预测市场目前估计，该法案在年底前通过的概率仅为30%至38%。
该法案走到今天已历经漫长过程。众议院于2025年7月17日以294票对134票的两党投票结果通过了《清晰法案》。随后，参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票的表决结果将该法案向前推进。在总统签署之前，参议院全体投票是最后一道障碍，而清除这一障碍的道路正日益狭窄。
