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加密行业领袖不满参议院未能在休会前推进《清晰法案》
美国参议院在八月休会前未能推进《清晰法案》，这让加密行业领袖感到沮丧。距离2026年中期选举仅剩数周，这项市场结构法案仍面临关键的程序性投票。
《清晰法案》面临9月15日程序性投票
据参议院每日新闻稿，参议院多数党领袖约翰·图恩在参议院开始长达一个月的休会前不久，提交了关于推进《数字资产市场清晰法案》的终止辩论动议。该动议为议员们于9月14日返回华盛顿后的首次程序性测试奠定了基础。根据此前的报道，终止辩论动议定于9月15日成熟。该投票将决定参议院是否正式开始审议该法案，但这并非最终通过。《清晰法案》仍需经过辩论和可能的修正案，才能进行单独的批准投票。如果参议院通过的版本与众议院通过的版本不同，则需返回众议院，然后才能送至总统唐纳德·特朗普的办公桌。
该法案需要至少60票才能通过参议院的终止辩论门槛。没有民主党支持，共和党无法达到这一数字，因此剩余的两党谈判对其前景至关重要。众议院于2025年7月17日以294票对134票通过了《清晰法案》，其中78名民主党人表示支持。参议院银行委员会于2026年5月以15票对9票推进了其部分立法，民主党参议员鲁本·加莱戈和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯加入了共和党阵营。
加密领袖批评参议院拖延
在议员们未举行程序性投票便离开华盛顿后，行业高管和倡导者反应消极。“你可以想象我有多沮丧，”参议员辛西娅·卢米斯在参议院未能安排该法案在休会前审议后表示。卢米斯补充说，她将继续与其他参议员合作，并称这项努力“远未结束”。她此前曾推动在八月休会前对《清晰法案》进行投票，称谈判代表们已花费数月时间处理法案中的商品期货交易委员会条款和其他争议。
Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗也称这一延迟令人失望，但他认为无论国会的日程如何，更广泛的加密采用将继续推进。阿姆斯特朗指出，稳定币的采用、代币化以及数字资产市场的扩张是持续动力的来源。Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德同样表示，九月份将为立法者提供另一次“完成这项工作”的机会。
正如此前报道，这一延迟并未导致Coinbase股价立即下跌。COIN上周五收于153.60美元，当日上涨约5.7%。BitMine主席汤姆·李在公司每周报告中给出了类似的市场评估。李表示，投资者似乎更关注通胀和就业数据软化的趋势，而非《清晰法案》在休会前未能推进的直接后果。
道德规范和稳定币奖励问题导致参议员分歧
九月份的时间表为立法者提供了更多谈判时间，但也将投票推向了11月3日中期选举的临近。参议院在复会至选举日之间大约有七周时间，这使得处理复杂法案的可用时间更加紧张。民主党要求加强道德规范仍是一个主要障碍。几位议员希望法案能够解决高级联邦官员及其家属持有的加密投资和商业利益问题。这些担忧主要集中在特朗普与世界自由金融公司以及他在重返白宫前推出的官方特朗普迷因币的关联上。参议员伊丽莎白·沃伦支持建立联邦加密框架，但出于对腐败、消费者保护、国家安全和金融稳定方面的担忧，她拒绝了当前的《清晰法案》。
银行业团体从另一个方向向参议员施压。他们认为，该立法仍可能允许加密公司在特定条件下提供稳定币奖励，从而可能吸走社区银行的存款。当前的框架区分了单纯因持有稳定币而支付的利息与与交易、支付或忠诚度计划等活动相关的奖励。这一区分使Coinbase等公司处于争议中心。银行业协会敦促参议院填补他们所谓的稳定币收益率漏洞。加密倡导者则反驳称，该立法已阻止稳定币发行方支付类似存款的利息，而更广泛的限制将保护银行免受竞争。
预测市场对法案通过前景存在分歧
预测市场显示，交易员预计参议院将在九月份对《清晰法案》进行投票，但他们仍怀疑该立法能否在2026年底前成为法律。一个交易量约123万美元的合约显示，参议院在10月1日前进行投票的概率为88%，这与图恩提交文件后设定的9月15日程序性时间表高度吻合。然而，另一个预测市场合约仅给出《清晰法案》在2026年签署成为法律的可能性为25%，该市场交易量超过579万美元。
这一差异反映了首次参议院投票后所需的额外步骤。立法者必须跨过60票的门槛，解决道德和稳定币奖励方面的分歧，批准最终的参议院文本，并使其与众议院版本保持一致。较长期限的合约已将预期逐渐转向2027年。交易员最近将该立法在2027年7月1日前生效的概率定为41%，而根据相关报道，在更晚的截止日期前通过的可能性更高。
9月15日的投票将提供下一个具体的考验。通过终止辩论将使参议员能够开始审议该法案，但其最终通过仍取决于谈判者能否将程序性支持转化为持久的两党共识。
