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SEC主席阿特金斯：无论参议院投票结果如何，加密货币监管规则都将持续推进
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周二支持《CLARITY法案》的终止辩论投票，但他明确表示，无论参议院的表决结果如何，“加密项目”（Project Crypto）的规则制定工作将继续推进。
在9月14日举行的Solana政策研究所峰会上，阿特金斯发表主旨演讲，内容涵盖《CLARITY法案》以及该机构自身的规则制定计划。他向投资者传递了一个明确信号：监管路径已不再单一，参议院投票不再是影响加密货币监管的唯一关键事件。
“加密项目”下的三大规则制定轨道
阿特金斯详细阐述了“加密项目”下正在进行的三项具体规则制定工作，这些工作将不受参议院立法进程的影响而独立推进：
- 加密资产监管（Regulation Crypto Assets）： 阿特金斯将其描述为数十年来联邦证券法最重大的更新之一。若通过，代币发行者将在清晰的规则框架下于美国境内筹集资金。
- 更新过户代理规则： 他指出，相关规则已有约40年未作更新。这一领域对代币化证券和链上基金至关重要，目前ARK、贝莱德（BlackRock）和富达（Fidelity）等机构已在该领域展开竞争。
- 投资顾问自我托管提案： 这是一个全新的方向。阿特金斯指示SEC员工起草一项提案，允许在没有合格外部托管人的情况下，由投资顾问持有自己的加密资产。他还为州信托公司担任托管人打开了大门，这可能消除阻碍许多顾问和基金经理进入数字资产领域的壁垒。
参议院投票面临严峻的数学难题
《CLARITY法案》的终止辩论投票需要获得60票才能通过。共和党目前控制着53个参议院席位，这意味着至少需要7名民主党人参议员投赞成票，法案才能进入下一阶段。
值得注意的是，赞成票仅表示开启辩论程序，并不等同于法案立即成为法律。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）称这是“机不可失”的时刻，她指出民主党人已使法案文本增加了超过100项修改，包括自我托管保护和设立零售投资者办公室。此前，特朗普总统也同意在法案中加入针对当选官员及其配偶的道德条款。
尽管有这些调整，参议院民主党人仍在制定单独的替代方案。此外，银行集团及纽约州总检察长也已正式对该法案提出反对意见。
监管与立法并行推进
正是在这一背景下，阿特金斯发表了上述讲话。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）几天前也表达了类似观点，认为无论《CLARITY法案》能否在参议院通过，加密货币的监管清晰度终将实现。Grayscale也表示，无论参议院投票结果如何，加密监管进程都不会停滞。
SEC主席、顶级交易所CEO以及大型资产管理机构的代表三人发出了相同的声音：美国加密货币市场规则的塑造正由监管机构行动主导，而不仅仅依赖于国会立法。“加密项目”的规则制定时间表不会因参议院投票而暂停。立法进程与监管进程现已并行推进，预计两者都将在今年余下时间内持续向前发展。
