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美国商品期货交易委员会就加密资产杠杆交易发布拟议规则制定预先通知
10月5日（星期一），美国商品期货交易委员会（CFTC）发布了一项《拟议规则制定预先通知》（ANPRM），旨在征求公众意见，计划将杠杆、保证金和融资的加密货币交易纳入一个新的联邦注册框架。
建立新的“加密资产市场”注册类别
该提案将为向零售客户提供杠杆、保证金或融资交易的平台创建一个全新的注册类别，称为“加密资产市场”。希望上市加密永续合约或预测市场的交易所可以选择注册为指定合约市场（DCM），这是CFTC对衍生品交易场所的标准分类。而处理基本现货加密交易的平台则无需注册，转而接受州级监管。
目前，大量的杠杆业务已在离岸市场发展。例如，OKX和Bybit等交易所允许海外客户以高达100倍的杠杆交易比特币或Solana等代币的永续期货，而美国客户已经可以通过Coinbase和Kraken等国内受监管的平台访问类似永续合约的产品。在此之前，利用借入资金购买加密货币缺乏明确的联邦监管框架。
CFTC主席迈克尔·S·塞利格（Michael S. Selig）在福特汉姆法学院发表讲话时指出，这一措施是作为“加密资产交易所的联邦选项”，而非普遍性的强制要求。“只有国会有权强制要求所有加密资产交易所向本委员会注册，”他表示。
规则制定的覆盖范围
该预先通知涉及《商品交易法》第2(c)(2)(D)条以及其中规定的涉及加密资产的零售商品交易（CTX）。委员会正在征求公众意见，探讨如何在统一的全国性制度下防止加密市场中的滥用行为，为公认的行业惯例提供针对加密资产的具体指导，并将“加密资产市场”这一指定合约市场注册的子类别进行法典化。
“今天的行动是CFTC持续努力确保美国保持世界加密之都地位的关键一步，”塞利格说。“美国人民有权在加密资产市场中获得清晰性、确定性和消费者保护。”他补充道，委员会将采取一切步骤，“预防而非仅在事后起诉像FTX这样的欺诈计划”。
CFTC为何此时推进此举措
该提案是在国会未能推进《数字资产市场清晰度法案》之后提出的，该法案原本旨在将加密资产的监管权在CFTC和证券交易委员会（SEC）之间进行划分。上个月，参议院以50比49的程序性投票否决了该法案，随后两个机构均开始利用其现有权力填补监管空白。与此同时，SEC最近批准了首批3倍杠杆的比特币和以太坊ETP，并继续开展执法工作，包括在FundsZ欺诈案中做出的3100万美元判决。
根据规定，有关ANPRM的评论必须在《联邦公报》发布后的60天内收到。
