法国提议:加密平台需对通过其服务访问去中心化金融协议造成的部分客户损失负责
法国提议,作为欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)拟议修正案的一部分,受监管的加密货币平台应对客户通过其服务访问去中心化金融(DeFi)协议时遭受的部分损失承担责任。
根据拟议的MiCA变更,如果加密货币平台未能适当评估协议或忽视已知风险,它们将对某些DeFi安全事件负责。该平台必须在向客户提供DeFi协议访问权限之前进行安全检查,并持续监控漏洞。
该提案将使自托管钱包开发者免于强制性认证要求,同时允许提供高级DeFi服务的钱包进行自愿性认证。此外,由于没有任何代币在该框架下获得授权,法国呼吁重新审视MiCA中的“资产参考代币”类别。
加强中介责任与尽职调查
在回应欧盟委员会关于MiCA咨询的联合声明中,法国财政部、金融市场管理局(AMF)、法兰西银行以及审慎监管和解决局(ACPR)呼吁对促进访问DeFi应用的平台施加新的义务。
根据该提案,加密资产服务提供商(CASPs)在向客户开放DeFi协议之前,必须评估这些协议的安全性,并在提供访问权限后持续监控潜在漏洞。法国当局认为,当受监管的中介机构将客户暴露于已知的安全风险中,或未对其支持的协议进行充分检查时,应承担相应责任。
这些建议是欧盟委员会正在进行的MiCA审查工作的一部分。目前,完全以去中心化方式提供的、没有中介参与的服务被排除在监管之外。
平台需在提供服务前检查DeFi协议
提案的核心部分涉及加密货币交易所和其他连接客户与去中心化应用的受监管服务提供商的责任。法国希望这些企业在提供DeFi协议访问权限之前进行尽职调查,包括评估智能合约安全性、运营漏洞以及与该服务相关的潜在风险。
一旦协议变得可用,平台应继续监控其活动中的安全弱点及可疑行为。当局支持引入DeFi协议和智能合约的认证安排,尽管并非所有通过受监管平台可访问的协议都必须强制认证。提供商可以在完成自身尽职调查并向客户提供解释相关风险的增强披露的情况下,继续提供未经认证的协议。
文件指出,拟议的责任将根据提供商的规模适用:大型CASPs将面临全部要求,而小型企业则承担比例适当的义务。责任条款涵盖某些事件,即受监管中介积极促成客户访问,且充分的检查本可识别出安全问题。该提案并未确立针对每次DeFi攻击的自动赔偿机制,当局也未提议让受监管平台对所有发生在去中心化网络上的事件负责。
自托管钱包豁免全面认证规则
法国在非托管钱包问题上采取了不同立场,反对仅仅因为软件允许用户独立持有和管理加密货币而对开发者强加强制性认证要求。相反,当局支持对集成DeFi服务和其他金融功能的更高级别钱包应用程序进行自愿性认证。
这一区分遵循了MiCA中对去中心化活动的现有处理方式,即在没有可识别中介的情况下提供的服务通常不受监管约束。欧洲立法者已经在审查DeFi、质押和加密借贷是否需要额外规则,欧洲议会七月通过的政策立场呼吁对这些活动进行进一步考量。
辩论引发了行业参与者的不同反应。Cardano基金会在其咨询提交文件中反对为DeFi和质押增加额外规则,认为欧洲监管机构应专注于改善现有框架,并区分中介服务与直接区块链参与。
法国的建议仍处于咨询过程中提交的提案阶段,在成为具有约束力的义务之前需要立法变更。
支持由ESMA直接监督主要加密公司
除了去中心化金融外,法国当局还支持将重大CASPs的监督责任从国家监管机构转移至欧洲证券和市场管理局(ESMA)。他们提议降低目前用于确定重要提供商的欧盟内平均每日活跃用户1500万的门槛,同时考虑其他措施,如托管资产、业务风险和集团公司的复杂性。
法国认为,主要依赖用户数量可能会使某些大型或复杂的企业脱离集中式监督,尽管其运营存在相关风险。随着ESMA准备制定2027年监督优先事项(包括运营弹性、外包安排、流动性风险以及确保授权企业在欧盟境内保持足够运营),该提案应运而生。
法国提交的文件支持将加密资产白皮书备案及相关执法责任集中到ESMA,取代由国家机构接收通知并将其转发给欧洲监管机构的现行制度。
稳定币规则可能在MiCA审查中面临变更
法国质疑MiCA是否应保留其“资产参考代币”(ARTs)类别,该类别涵盖旨在通过引用多种资产、货币或其他价值来维持价值的加密货币。当局指出,没有ARTs在MiCA下获得授权,并将缺乏采用归因于有限的市场需求、法律不确定性和严格的监管要求。
在受影响评估的前提下,他们倾向于考虑删除该类别,同时将多币种稳定币纳入现有的电子货币代币框架。随着欧洲稳定币市场在MiCA下持续发展,Circle的USDC在十月获得了重要的代币分类,使其欧洲运营的特定方面从11月12日起接受欧洲银行管理局的直接监督。
预计欧盟委员会将在2027年6月30日前向欧盟立法者提交MiCA审查报告,并可能附带解决当前监管范围外活动的立法提案。

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