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巴西最大私营银行伊塔乌联合银行完成数字资产监管备案
巴西最大的私营银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已正式向该国中央银行注册其加密货币交易和托管业务，成为首家完成新数字资产法规下通知程序的本国银行。
根据《Valor Econômico》的报道，该银行于10月27日提交了通知，早于10月30日的截止日期。目前，该行通过其投资平台提供包括比特币（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）和USDC稳定币在内的15种数字资产服务。
尽管伊塔乌自2023年12月起就已提供加密货币交易服务，但此次最新备案使其现有服务正式纳入巴西新的监管框架。巴西的新规允许已获得授权的银行通过通知程序注册其加密服务，而专门的加密货币交易所则必须申请运营授权。
合规进程与业务范围
此次备案涵盖加密货币交易和托管业务，属于监管机构设立的“虚拟资产经纪”类别。由于伊塔乌已经获得巴西中央银行的授权并受到监督，因此无需像加密货币交易所或其他专用虚拟资产服务提供商那样申请单独的运营许可证。
对于在规则生效前已开始运营的机构，中央银行设立了为期270天的过渡期，截止至10月30日。通知必须附带独立的技术认证，以证明符合监管要求，包括适用于虚拟资产服务的运营和安全标准。未能在此截止日期前完成流程的机构必须在30天内停止其加密货币服务。
业务发展历程
虽然最新的备案将伊塔乌的加密货币业务正式置于新的监管框架之下，但该银行实际上已为客户提供数字资产投资服务近三年。
- 2023年12月： 伊塔乌在其Íon投资平台上推出加密货币交易服务，允许客户购买比特币和以太坊。
- 2024年6月： 在逐步向更多客户开放后，伊塔乌向平台所有用户开放了加密货币交易服务。
当时，伊塔乌数字资产负责人Guto Antunes表示，此次扩展是遵循初始推广期间进行的客户调查结果，结果显示客户对加密货币投资表现出浓厚兴趣。此后，根据该行官方网站的信息，其提供的加密货币种类已扩展至15种。
值得注意的是，尽管运营该服务已有数年，但伊塔乌尚未公开披露使用其加密货币平台的客户数量或通过该平台处理的交易总价值。
行业背景与竞争格局
此前有报道指出，巴西主要银行正在扩大其加密货币 offerings。例如，Nubank提供了28种数字资产的访问权限，而巴西银行（Banco do Brasil）也在今年早些时候推出了比特币和以太坊交易服务。
据巴西报纸《Folha de S.Paulo》审查的中央银行文件显示，截至2026年3月，尽管继续向客户提供交易和托管服务，但巴西各大银行自身资产负债表上持有的加密货币为零。
此外，伊塔乌还在探索其他区块链应用。今年8月，该行加入了由巴西金融市场协会ANBIMA组织的代币化试点项目，旨在探索代币化债券和投资基金的发行、交易和结算。
监管新规对不同实体的影响
巴西中央银行通过一系列于2026年2月2日生效的决议引入了新的加密货币监管框架。
针对持牌金融机构： 根据第520号决议，已获得监管机构授权的金融机构可通过通知程序提供加密货币服务，前提是满足相关要求。
针对专门加密货币企业： 在2月2日之前运营的交易所和其他虚拟资产服务提供商必须提交正式的授权申请，才能在新规则下继续运营。监管要求已促使几家加密货币公司重新考虑其在巴西的业务。一份关于许可要求的近期报告显示，预计不到10%的加密货币公司将寻求授权，小型企业面临合规成本和资本要求的担忧。
与此同时， Binance 已在10月30日截止日期之前提交了许可申请，加入了几家寻求中央银行批准的其他加密货币企业行列。巴西国内最大的加密货币交易所之一 Mercado Bitcoin 也表示有意在新框架下寻求授权。
未授权服务提供商的限制与报告要求
巴西中央银行还调整了受监管金融机构与缺乏授权的加密货币服务提供商之间关系的日程表。
9月，监管机构发布了第589号决议，将对与未授权虚拟资产提供商进行交易的限制起始日期从10月30日推迟至11月6日。从该日起，受中央银行监督的银行、支付机构和其他实体原则上被禁止与既未获授权也不适用监管例外的服务提供商进行加密货币交易。
9月的变更还为过渡期内运营的加密货币企业引入了进一步的报告要求，包括客户资产余额、托管持仓和储备金证明等信息。这些报告条款预计将于2027年1月1日生效，具体程序将由中央银行制定。
另外，巴西已于10月1日引入了新的报告要求，适用于处理价值至少为1万美元、涉及自托管钱包的加密货币转账的机构。根据第588号决议，符合条件的转账必须向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）报告。
