众议院民主党人探讨新加密法案:拟强化监管并确立官员道德标准
据记者埃莉诺·特雷特(Eleanor Terrett)援引多位熟悉持续谈判的行业消息人士透露,美国众议院民主党人正在积极讨论一项新的加密货币市场结构法案。该法案旨在加强联邦监管机构对市场的监督力度,并为参与数字资产事务的政府官员实施更严格的道德标准。
扩大消费者保护范围
目前的讨论核心在于扩展由众议员玛克辛·沃特斯(Maxine Waters)提出的《加密投资者与消费者权利法案》。该法案最初作为2025年《CLARITY法案》的一项修正案提出。沃特斯目前担任众议院金融服务委员会的排名成员,她最初旨在通过明确的消费者安全标准,保护数字资产平台上的客户权益。
此前的修正案解决了关键问题,包括资产托管、客户提款以及交易所业务的监督。根据沃特斯的提案,客户应能在24小时内获取资金;交易所需提供持续的客户支持,并提供类似于现有证券投资者保护的覆盖范围;同时,强制要求对储备金进行定期审计。
其他条款旨在防止在客户订单之前进行交易,并确保在潜在破产期间 safeguard 客户资产的清晰程序。沃特斯的计划还寻求为美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)提供专项资助,以支持这些增强后的职责。
此前,沃特斯修正案的通过努力在众议院受阻,一次程序性投票以8票反对、4票赞成失败,导致消费者保护措施未能得到正式审议。若要重新恢复这些保护措施,立法者需要在下一届国会提出新法案,因为未完成的立法不会在不同会议期间自动延续。虽然发起人可以重用现有提案,但法案必须再次经历完整的立法程序。
关于SEC与CFTC职权的辩论
围绕该法案的讨论显示,主要监管机构之间的职权划分可能发生转变。据报道,众议院民主党人推动赋予SEC更大的监督角色,而CFTC的管辖范围可能会被缩小。商品期货交易委员会(CFTC)目前负责监管衍生品和商品市场,包括加密货币交易的某些方面。
迷你词典:CFTC(商品期货交易委员会)
这是一个独立的美国联邦机构,负责监管衍生品市场,包括期货、互换协议及部分数字资产。
此类变化重新引发了早期参议院谈判中出现的争论。今年9月,参议院在一场接近的投票后决定不推进《CLARITY法案》,投票结果为赞成49票,反对50票,未达到所需门槛。这一否决阻止了对该法案进一步审议,其最终是否通过尚无定论。
| 监管机构 | 当前范围 | 潜在变化 |
|---|---|---|
| SEC(证券交易委员会) | 证券市场,部分数字资产 | 扩大对加密货币的监督角色 |
| CFTC(商品期货交易委员会) | 衍生品、商品、部分加密货币产品 | 减少在加密货币监管方面的权限 |
11月选举后,民主党控制了国会的两个院,这可能增加该党在金融监管方面的影响力。然而,立法通过仍需众议院和参议院达成一致,并获得总统批准。保留否决权的唐纳德·特朗普总统可能会最终阻止针对官员参与数字资产的新规则。
联邦官员的道德规范及后续步骤
单独的道德规范提案也在审查之中。2025年5月,沃特斯与众议院委员会的其他民主党人共同推出了《停止TRUMP在加密领域的行为法案》。该措施要求限制联邦官员(包括总统、副总统、国会议员及其直系亲属)在加密货币相关业务中的角色、推广活动以及利用非公开信息进行交易的行为。
据特雷特的报道,未来的立法语言可能包含对联邦官员更严格的限制,但目前尚未公布这些条款的具体范围。
围绕新立法将如何确定哪些数字资产企业和产品必须符合扩大的联邦要求,争议仍在继续,细节尚未最终确定。
在监管层面,SEC于11月初发布了关于加密资产治理和去中心化区别的最新指导方针。该机构澄清,这些新答案仅代表工作人员的意见,并未设定具有法律约束力的标准或产生新的监管义务。

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