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乌克兰央行拒绝加密货币法案，警告外资代币风险
乌克兰国家银行（NBU）已拒绝现行版本的第10225-d号加密货币法案。NBU警告称，缺乏监管的外资代币可能威胁乌克兰的金融稳定及货币政策控制权。央行希望获得评估并限制那些缺乏适当监督的外资代币的权力。
此外，该提案将赋予乌克兰证券监管机构对持牌加密货币交易平台数量的控制权。草案还规定，对于在法律生效前获得的符合条件的加密资产，将适用临时性的5%税率。
NBU指出，最新的监管草案可能削弱金融保障措施并限制市场竞争，因此要求立法者在最终议会投票前修订第10225-d号草案。在11月4日的声明中，NBU支持基于欧盟《市场基础设施和加密货币资产法规》（MiCA框架）及国际货币基金组织（IMF）指导原则的加密规则，但表示立法者忽视了之前的协议。央行在11月3日深夜收到修订文本，次日即面临委员会会议，NBU对此过程表示“透明度不足”。副行长Oleksii Shaban对此提出了异议。
关于外资代币控制的争议
NBU警告称，部分外国代币可能在母国未受适当监管的情况下流入乌克兰用户手中。其中一些代币的功能类似于电子货币，可能对国内支付体系和国家货币构成风险。
乌克兰监管机构希望拥有审查外资代币并在必要时进行限制的权限。同时，海外资产需达到与本地发行代币相当的标准。随着更多支付服务采用稳定币，这一议题显得尤为紧迫。例如，三星钱包于11月5日在美国推出了USDC账户服务，尽管纽约居民暂时无法使用该项服务。
交易所牌照引发竞争担忧
NBU最初反对对持牌交易平台的数量设限，后来接受了一项计划：在市场初期阶段通过公开竞争选拔三家运营商。然而，这一共识并未出现在修订后的法案中。根据新草案，国家证券和股票市场委员会（NSSMC）将在头五年内决定允许运营的平台数量。NBU警告称，这可能导致市场集中度过高以及牌照权力的滥用。
与此同时，其他地区的监管权力也在讨论之中。据相关报道，美国民主党议员正在考虑改变联邦层面的加密货币监管方式，但这属于美国机构的初步讨论，与乌克兰的提案无关。
拟议的加密货币税收及后续步骤
乌克兰的法案旨在规范加密货币交易、服务提供商及税务问题。最新草案规定，对于法律生效前获得的符合条件的资产，将通过2028年实施临时性5%的收入税率。该提案还将加密资产之间的兑换排除在征税范围之外。
作为对比，韩国执政党提议推迟原计划的22%加密货币税率，直到更广泛的规则准备就绪，但该计划仍需批准。乌克兰曾在2022年批准了一部早期虚拟资产法，但因缺乏税收调整而从未生效。目前的法案已于2025年9月通过一读。
