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2026年美国大选后《清晰度法案》面临立法困境
随着民主党在2026年11月3日的美国大选中获胜，备受关注的《清晰度法案》（Clarity Act）可能面临被搁置的风险。民主党一举拿下国会参众两院的控制权，这彻底改变了美国加密货币监管的格局。Galaxy Digital于11月6日发布的分析报告指出，在该党掌控国会的情况下，该行业重大改革措施的推进预计将微乎其微。特别是伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和麦克斯ine·沃特斯（Maxine Waters）有望重新掌舵关键的金融委员会。
核心要点摘要
- 民主党重夺美国国会参众两院控制权。
- Galaxy Digital预计，《清晰度法案》及主要加密货币法律将面临极少进展。
- 伊丽莎白·沃伦与麦克斯ine·沃特斯预计将分别领导两个重要的金融委员会。
《清晰度法案》在国会的生存空间收窄
选举结果严重影响了《清晰度法案》的未来前景。该法案此前已在参议院遭遇挫折：9月15日的表决中，以49票赞成对50票反对未能通过。根据程序规则，该法案需要获得60票才能进入下一阶段。
当时，共和党控制着国会两院。然而，这一局面将从2027年1月开始改变。在11月3日的选举中，民主党在参议院增加了七个席位，并赢得了众议院的多数席位，结束了共和党长达两年的国会控制期。
Galaxy Digital研究主管Alex Thorn表示，在新的多数党格局下，他并不指望主要的加密货币立法会有显著进展。《清晰度法案》旨在明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在监督数字资产方面的职责划分。
众议院已于2025年7月以294票赞成、134票反对通过了其版本的法案文本。而在参议院，谈判长期围绕稳定币奖励、开发者保护以及政客间的利益冲突等问题展开。尽管各方进行了多次妥协，但始终未能达成最终协议。新的民主党多数派可能会选择重新审视某些条款，或启动不同的立法项目，但目前的文本并未被正式废除。
沃伦与沃特斯回归影响力中心
国会权力更迭将对议会委员会的领导层产生深远影响。Galaxy估计，伊丽莎白·沃伦可能出任参议院银行委员会主席，而麦克斯ine·沃特斯则有望重新掌舵众议院金融服务委员会。
这两位民主党领导人多年来一直倡导对加密活动实施更严格的监管。他们重返重要职位可能会改变立法的优先事项。Galaxy还报道，众议院民主党人正在讨论一个受麦克斯ine·沃特斯2025年提出的投资者保护提案启发的新项目，这可能成为新加密市场结构立法的基础。
行业支持者的选举表现喜忧参半
此次选举对于行业支持的候选人而言，结果可谓喜忧参半。据Galaxy引用的研究人员莫莉·怀特（Molly White）的追踪数据显示，截至11月4日，在已知结果的十二场竞争激烈的选举中，由加密和人工智能资金委员会支持的候选人输掉了九场。然而，在竞争相对较小的选区中，四十位获得支持的候选人赢得了选举。几位数字资产的捍卫者，包括民主党人乔什·戈特海默（Josh Gottheimer）和里奇·托雷斯（Ritchie Torres），也成功保留了席位。
这表明，两党之间的差异并不意味着所有民主党人都反对加密货币。事实上，今年9月，共和党人在其最新的《清晰度法案》提案中甚至纳入了民主党人提出的126项修正案，但这一妥协仍不足以让法案通过。
无需依赖《清晰度法案》，监管仍可能推进
新一轮立法尝试的失败并不意味着美国的监管体系将停滞不前。Galaxy提醒称，SEC、CFTC和银行监管机构已经拥有澄清适用于加密公司规则的权力。特朗普政府可以在其任期剩余的两年内继续这些努力。然而，行政措施无法完全取代联邦法律所能确立的所有规定。
国会仍发挥着不可或缺的作用，需持续界定监管者的职权范围并设定平台方的法律义务。新的多数派还可以举行听证会，并要求公司或公职人员提供文件。
特朗普家族的加密活动或成调查焦点
唐纳德·特朗普的加密活动可能是未来受到更多关注的问题之一。World Liberty Financial、其USD1稳定币，以及总统家族与几位外国投资者之间的财务联系，可能会面临新的调查。这些潜在的程序与《清晰度法案》的通过是分开进行的。
此外，民主党人也必须考虑其阵营内那些对加密友好的当选官员的立场。对于行业而言，未来的讨论可能会更多地集中在消费者保护、利益冲突以及监管机构的权力上。
目前，《清晰度法案》尚未确定新的投票日期。与此同时，民主党人已经开始准备针对特朗普家族加密活动的调查。在华盛顿，该行业将不得不面对一个对其部分优先级不那么友好的国会，但这并不意味着所有妥协的可能性都消失了。
