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霍利参议员呼吁暂停新建数据中心，与两党推进AI基建法案形成对立
共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）主张国会应对新建数据中心项目踩下“刹车”，而此时立法者正推动相关法案，旨在简化支撑美国人工智能繁荣的基础设施建设流程。
这位来自密苏里州的参议员于周三呼吁实施全国范围内的暂停令，并将其列为民主党接管参议院控制权之前的六周内，共和党参议员的五项优先事项之一。
霍利在社交媒体平台X上发文问道：“共和党参议员们正在思考接下来六周该做什么？”他的答案包括：暂停数据中心建设、削减计划生育联合会资金、暂停征收汽油税以及其他共和党优先议题。据《政客》杂志报道，霍利的发言人表示，他希望在国会通过一项赋予纳税人保障、确保费率不增加的“权利法案”之前，联邦层面保持暂停状态。然而，霍利尚未提出具体的立法细节，未明确哪些项目将被叫停，也未说明冻结期将持续多久。
数据中心的能源消耗引发担忧
数据中心是装满高性能计算机的仓库，用于训练和运行ChatGPT等服务。构建更多的人工智能系统意味着需要安装更多的服务器，这需要额外的电力、冷却设备，并往往需要对当地电网进行升级。
规模效应解释了人们的担忧。根据皮尤研究中心引用的数据，2024年美国数据中心的耗电量估计为183太瓦时，而到2030年这一数字可能攀升至426太瓦时。换言之，其年度电力需求可能在六年内翻一番以上。
周一，参议院以73票赞成、25票反对的结果，推进了《两党美国可负担性与就业法案》（Bipartisan American Affordability and Jobs Act）的辩论。该提案得到了两党立法者以及特朗普政府的支持。该法案将加速对能源项目和输电线路的联邦审查，有助于新电源上线。同时，法案要求数据中心运营商支付其项目产生的额外电网成本，而不是将这些费用转嫁给普通电力客户。
政治立场的快速转变
从实际操作层面来看，国会正在探讨如何在不妨碍建设进度的同时，避免让家庭用户为此买单。霍利则要求立法者在消费者保护措施到位之前，停止新的建设工作。
他的立场并非完全新鲜。今年二月，霍利与民主党参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）共同推出了《电网法案》（GRID Act），旨在要求新建数据中心使用自有电源，而非依赖现有电网供应。如今，他与独立参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）及民主党众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）一道，公开支持全国性的暂停令。他们的暂停提议走得更远，呼吁制定规则以解决人工智能对工人、公共安全以及环境的影响。
政治风向变化迅速。在11月3日的选举中，选民在全国范围内支持限制数据中心发展，包括地方禁令和要求在建设前获得公众批准的措施。周三发布的一项皮尤研究中心分析显示，60%的美国人对当地新建数据中心感到不安，其中包括54%的共和党和68%的民主党人。另一项调查显示，58%的人不喜欢那些支持在他们附近建设数据中心的政治领导人。
反对者担心电费上涨、水资源消耗和噪音问题。一些城市已经实施了限制措施，而OpenAI最近承诺将承担其未来拥有和运营的数据中心场地的电力和电网成本。
经济风险与监管空白
行业支持者则认为存在更大的经济风险。黑石集团首席执行官拉里·芬克（Larry Fink）上个月警告称，由于大量投资现在依赖于人工智能基础设施，建设暂停可能会引发衰退。联邦层面的建设冻结可能会延迟人工智能公司预计上线的额外计算能力，以及为其提供支持的动力基础设施。现有的数据中心不一定需要关闭，但霍利提出的暂停令的范围仍然不明确。
霍利的呼吁并未冻结单一项目，且他尚未表明是否会支持桑德斯的法案。目前，参议院正在辩论的是加快基础设施审批的立法，而非禁止新建数据中心的立法。
