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金融稳定理事会发布土耳其同行评审报告：呼吁加强加密货币监管
金融稳定理事会（FSB）近日发布了针对土耳其的第二份国家同行评审报告，敦促政府加强对加密货币和稳定币的监管力度。这家全球金融监管机构承认，土耳其在规范加密市场方面取得了显著进展。这些努力包括引入严格的资本要求、禁止国内使用加密货币进行支付，以及根据2025年3月引入的资本市场委员会规则，要求加密托管机构将客户资产隔离存放。
然而，FSB警告称，在一个主要由散户投资者驱动、年交易量接近2000亿美元的市场中，仍存在重大的监管缺口。该理事会确定了需要进一步采取行动的四个领域：为稳定币发行人建立专门的监管框架、建立监测金融稳定性风险的正式体系、加强对已注册加密平台的监督，以及扩大国际信息共享以监控离岸发行人。
稳定币的普及引发对土耳其金融稳定的担忧
FSB对土耳其缺乏针对稳定币发行人的具体法规表示特别关切。它警告称，缺乏充分监督的外国发行稳定币可能会加剧该国的“数字美元化”现象。
所谓“数字美元化”，是指人们越来越多地使用外币或与美元挂钩的数字资产，而非本国货币。在土耳其，这种情况可能会削弱对土耳其里拉的 demand（需求），并使当局更难管理货币政策。为了应对这些风险，FSB建议对稳定币储备进行更严格的检查，明确持有者的赎回权利，并要求发行人详细披露其如何维持代币与美元的挂钩机制。
然而，理事会的担忧并不一定反映普通土耳其公民面临的财务压力。该国是全球加密货币采用率最高的国家之一，部分原因是许多居民利用数字资产来保护储蓄免受里拉贬值的影响。有Web3生态系统研究人员在社交媒体上质疑，既然公民转向与美元挂钩的代币有着明确的财务理由，为何FSB希望限制他们获取稳定币的途径。该观点认为，人们使用稳定币是因为他们对本国货币失去了信心。
其他市场参与者则支持FSB的立场。有分析人士指出，更强有力且正式的监管对于保护土耳其传统银行业免受加密货币市场波动带来的系统性风险是必要的。
土耳其面临加强加密监督和资本控制的压力
除了稳定币监管外，FSB还呼吁土耳其当局改善对持牌加密货币平台的监督，并持续监测可能从加密市场蔓延至传统外汇市场的风险。
尽管政府认为收紧控制对于消费者保护和金融稳定是必要的，但一些土耳其公民对进一步的监管限制仍持怀疑态度。有评论指出，土耳其不断恶化的经济和政治状况可能会促使政府采取越来越 restrictive（限制性）的金融政策。这种观点认为，政府的监管措施与其说是为了保护投资者，不如说是为了防止公民和企业将资金转移出该国。在这种视角下，更严格的监督可能成为锁定国内资本的手段，而不仅仅是为了提高市场安全性。
土耳其可能需要加强国际合作以监控离岸加密市场
FSB还警告称，土耳其无法仅通过国内监管来管理与加密货币相关的金融风险。数字资产市场跨越国界运作，即使本地平台面临严格限制，公民仍可访问外国交易所和流动性提供商。
因此，理事会建议土耳其监管机构与国际同行扩大合作和信息共享。更强的跨境合作将有助于当局监控外国稳定币发行人和未在土耳其直接许可框架内运营的离岸加密货币交易所。FSB希望土耳其监管机构与离岸司法管辖区建立更有效的信息共享渠道。通过这些安排，当局可以追踪涉及外国发行稳定币的活动，识别潜在的金融稳定性风险，并监控可能规避国内监管的交易。
最终，这一建议反映了监管机构面临的一个更广泛挑战：在一个用户、交易所和数字资产可以在多个司法管辖区运作的市场中，执行国家层面的加密货币规则。
