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美国参议院在加密货币市场结构法案上取得关键突破
美国参议院被指已在加密货币行业核心立法议题——“市场结构”法案的讨论中找到了实质性的妥协点。若该法案能在四月通过参议院银行委员会的关键程序，美国数字资产监管框架有望在年内成型。
参议院银行委员会数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯在近日举行的一场区块链峰会上表示，围绕《数字资产市场清晰法案》的讨论“似乎已达成必要的妥协”，并预计法案将在四月于银行委员会获得通过。
稳定币“奖励计划”成主要争议点
此前，法案谈判曾因围绕稳定币“奖励计划”的争议而多次陷入僵局。银行游说团体认为，稳定币的利息或奖励可能吸走银行存款，威胁银行的存款基础。卢米斯议员解释称，正是这一争议导致法案措辞的调整讨论被延迟。
争议焦点在于，即使依据去年提出并讨论的稳定币监管法案的初衷，是否也应允许稳定币奖励计划的存在。加密货币行业期望某种形式的奖励能被允许，而银行业则强烈反对，认为其具有“替代存款”的性质。
卢米斯透露，最终的妥协方案将限制法案措辞和设计，以确保加密货币平台提供的奖励不会被误认为是“存款利息”。她指出，任何将其等同于存款收益率，或暗示奖励与用户持有资产规模挂钩的表述都将不被允许。
她还表示，任何听起来像银行产品术语的措辞都不会被纳入法案。她虽未看到最新文本，但提及一位业内主要公司的首席执行官“在此议题上表现出相当大的妥协意愿”。该公司此前曾因反对早期妥协方案而影响立法进程。
在同场活动中，另一位参议员通过视频声明表示，两党议员正与白宫一同进行稳定币相关谈判的“最后阶段”。他强调，一旦最终协议方完成签署，便将进入“执行阶段”。
其他难点与立法前景
卢米斯补充道，市场结构法案中另一个难题——关于去中心化金融安全的措辞分歧也已得到解决。去中心化金融因通过智能合约直接进行交易而缺乏中介机构，其监管范围和责任归属一直是核心争议点。
卢米斯预计，参议院复活节休会期结束后，法案可能在四月下旬进入审议及表决程序。若能在银行委员会通过，则意味着跨过了第二道关键关卡。参议院农业委员会已于今年初处理了相关版本的法案。
此后，工作将转向整合两个委员会的版本，形成单一法案，并最终提交参议院全体会议表决。然而，参议院日程仍存变数。两党在其他法案上存在冲突，且国际局势议题可能占用大量全院会议时间。此外，面临中期选举，本届会期本身也较为短暂。
尽管如此，卢米斯议员反复强调其推动立法完成的决心，表示“无论如何都将在年底前完成”。若加密货币市场结构法案能成功闯关参议院，稳定币、交易所及经纪商监管规则、去中心化金融监管边界将更为清晰，美国业内不确定性有望逐步降低。
